一、2024年环境质量状况

（一）水环境质量状况。2024年，千岛湖整体水质状况为优。5个国控监测断面中，大坝前为湖库Ⅰ类，小金山、三潭岛为湖库Ⅱ类，航头岛、茅头尖为河流Ⅰ类。35条列入考核的主要入湖溪流水质均为Ⅰ-Ⅱ类，优秀率达100%。

（二）空气质量状况。2024年，淳安县环境空气优良天数共354天，优良率96.7%，PM2.5浓度20.3微克/立方米。全县23个乡镇PM2.5浓度均值范围为15-21微克/立方米，空气优良率为94.6%～98.6%。

（三）声环境质量状况。千岛湖镇7个功能区声环境质量昼间、夜间噪声达标率均为100%。

（四）生态资源状况。2024年，全县森林面积4981034亩，森林覆盖率为75.17%，与2023年相比，森林面积增加了40688亩，森林覆盖率提高了0.61%；乔木林蓄积量为3072万立方米，比2023年增加了52万立方米，增长1.71%。

（五）环境风险状况。全年未发生突发环境事件，区域环境持续保持安全稳定。

二、2024年环境保护目标完成情况

2024年，千岛湖出境断面水质达到Ⅰ类，县域环境空气质量排名全市第一。重点建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达95.42%，工业危险废物利用处置率达到100%，均达到年度目标要求。淳安县五水共治工作荣获“大禹鼎金鼎”，成为全市首批获得该荣誉的区县。

（一）强化生态优势，全面提速美丽淳安建设。立足淳安美丽山水特色和深绿产业发展基础，全面落实“省811”生态文明先行示范行动方案，2024年11月，淳安县《美丽县域案例》成功入选美丽中国建设实践案例，是浙江省唯一一个入选地区。杭州市委党校将《生态文明建设的淳安样本》纳入生态文明课堂讲解案例。《淳安县创新乡镇生态补偿激发乡村振兴新活力共筑共富路》入选杭州市第二批绿色共富和生态文明创建优秀实践名单。生态文明教育实践体系不断完善，世界浮游生物观测站千岛湖分站（千岛湖水族精灵生物多样性体验地）启用，是全国首个以淡水浮游生物为主题的生物多样性展示馆。联合县内外政府部门及社会群体组织开展生物多样性保护、公众开放活动及环保志愿类服务40余场次，在县级以上主流媒体刊登宣传报道300余篇，其中国家级以上57篇，省市级发表194篇，营造了浓厚的生态文明建设和环境保护氛围。

（二）深化环境治理，全面夯实绿色生态本底。强化水污染防治，特别生态功能区建设保护措施纵深推进，饮用水水源地管控有力，完成12个“千吨万人”饮用水源地隔离防护设施、标识牌设置等规范化建设工作。推进城区供排水设施建设，对123个生活小区开展提质增效建设，城区污水处理率达97.62%。开展金峰乡污水处理站建设，推动富文乡石头埠片区、娄底产业区块污水纳入污水处理厂。完成15个污水零直排村试点建设项目，176个农村生活污水处理设施改造提升及1123个农污设施标准化运维工作，农村生活污水处理行政村覆盖率达100%。深化大气污染防治，推进大气治理项目实施，超额完成了省级下达的三大减排任务，即“工程减排3家企业，结构减排20家企业，管理减排21个项目”。强化露天秸秆焚烧、餐饮油烟、施工工地和道路扬尘等问题的整治，严格落实“露天秸秆焚烧”1分钟发现、5分钟响应、30分钟处置完毕的“1、5、30”闭环处置机制。推进土壤固废污染防治，开展“无废城市”建设工作，完成43个“无废细胞”建设任务。强化危险废物全过程监管，安全转移危险废物3766吨，安全处置率达100%。开展噪声专项治理，落实省市民生实事工作任务，成功创建东方海岸、滨江度假村两个市级“宁静小区”。攻坚减污降碳协同增效，淳安县入选浙江省减污降碳协同第五批试点，“淳安县循环经济产业园一期—再生资源分拣中心项目”入选浙江省第四批减污降碳协同重点培育项目名单。

（三）严格监管执法，全面提高风险防范能力。提升水环境预警处置能力，联合黄山市举办新安江－千岛湖流域突发水污染事件多级防控综合演练活动，对新安江（淳安段）流域“一河一策一图”成果进行实战应用，进一步提高应急处置的效率和准确性。加强汛期水质监测，联动水质水华预测预警，开展藻情风险和水源地供水安全风险研判，有效保障了饮用水水源安全。出台《淳安县沿湖沿线乡镇突发生态环境联防联控机制》，形成层次分明、衔接紧密的突发水污染环境事件多级应急防控体系。强化生态环境风险源化解，中央环保督察迎检总体平稳有序，督察交办的31件信访件已完成整改28件并通过县级验收，剩余3件正在有序推进整改中（要求2025年12月底前完成2件，2026年6月1日前完成1件）。2024年，共查处环境违法案件22件，罚款152.92万元，共受理信访件68件，比2023年下降6.8%。

（四）强化科技支撑，全面完善数智治理体系。完成“秀水卫士”场景3.0迭代升级。强化自动站运维管理，推进省级以上自动监测设施电子围栏等标准化建设，严格防范人为干扰。召开湖库生态模拟国际研讨会，邀请国内外20余位专家和学者分享国际湖泊治理、修复与管理等方面经验，共同探讨千岛湖水生态环境，助力千岛湖水生态保护和绿色发展。与科研院校深度合作，完成汛期碳氮磷污染强度变化过程监测与溯源分析、千岛湖新污染物筛查及风险预警等课题研究，为政府决策提供技术支撑。联合中国科学院南京地湖所、省生态环境监测中心，助力千岛湖生态系统研究站成功入选国家生态质量综合监测站。

（五）深化企业服务，全力助推县域高质量发展。完成“三线一单”生态环境分区管控动态更新，持续推进“绿色管家”服务模式，为企业提供增值化环保服务。2024年，共审批45个项目，自行环评登记表备案67个。建立总量削减替代调配制度，通过深挖减排潜力、加大收储力度、充实政府储备，全力保障重大项目排污权指标，完成50家企业118个排污权指标的核定工作。组织重点排污单位和第三方服务机构开展培训，组建“专家+执法人员+企业环保负责人”互动课堂，进一步提升企业环境管理水平。

三、2025年主要工作安排

2025年，全县生态环境保护工作主要目标是：生态环境质量稳中保优，千岛湖出境断面水质始终保持Ⅰ类，5个国控断面达到考核要求，湖库营养状态指数下降，35条入湖河流优秀率保持100%，乡镇交接断面Ⅰ类水占比逐步提升。县域环境空气优良率保持在95%以上，PM2.5年平均浓度降至20微克/立方米以内。准确把握以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”的理念思路，坚守生态环保底线，擦亮生态发展底色，助力打造共同富裕示范区山区县范例。

（一）巩固生态环境质量，深化美丽淳安建设。聚焦淳安特别生态功能区的特殊定位，编制完成《淳安特别生态功能区打造美丽中国县域样板行动纲要（2024-2035年）》并组织分步实施、加快建设人与自然和谐共生的宜居山城。开展生态向优攻坚行动。纵深推进特别生态功能区建设，加快迭代生态环境治理体系，建立健全水域综合管理体系，开展水上浮动设施规范化整治，做到一个规划管空间、一把尺子管准入、一支队伍管执法、一个闭环管隐患、一个标准管利用。完成生态空间合理利用、生态质量绿色根基、生态治理协同机制三大领域26项任务。构建生态文明教育实践体系。加强原生态自然山水保护，强化野生动植物及栖息地保护，发挥千岛湖水族精灵生物多样性体验地作用，强化研学与科普宣传，积极争创省级生物多样性体验地，形成生物多样性科普展示、价值转化的亮点和品牌。围绕淳生态研学路线打造，开展线上宣传推介和线下活动组织，依托多渠道媒体群资源开展典型经验正面宣传，提升公众对生态环境的知晓率和满意度。探索生态产品第四产业路径。坚持以水为脉，围绕山地、森林、农田等重要生态系统，在不断拓宽“两山”转化新通道、提升“两山”转化效率上下功夫，在建设具有淳安辨识度的生态产品第四产业体系上重点攻坚，力争将淳安打造成为长三角地区乃至全国生态产品第四产业发展的典范，为绿色高质量发展提供淳安经验。

（二）聚焦污染防治攻坚，提升生态环境治理水平。坚持人与自然和谐共生的理念，持续推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，进一步夯实高质量发展底色。夯实水生态本底。以千岛湖出境断面水质持续保持I类和饮用水源安全为核心目标，以特别生态功能区保护措施清单为抓手，全面推进2025年农业、林业、工业和生活四个污染防治项目年度实施计划，推动铜山锡铁矿尾矿库闭库升级改造、再生资源分拣中心建设、千黄高速威坪检查站运行管理、浙西丘陵水土流失综合治理等各项工作任务落细落实。结合中央水生态考核导向和下阶段主要任务，开展淳安县生态环境保护“十五五”规划。巩固大气环境质量。坚持以“质量全市第一、浓度稳中有降”为目标，贯彻落实省市治气工作要求，全面淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉，全面推动国二及以下叉车和国四及以下柴油货车淘汰更新。强化餐饮油烟在线管理及建筑工地扬尘防控。落实露天禁烧网格化巡查、闭环处置等工作，持续推动秸秆收储利用。持续做好应对气候变化和减污降碳工作，编制温室气体清单，申报第5批减污降碳协同标杆项目。筑牢生态安全屏障。依托千岛湖生态系统研究站平台优势，进一步加强与国内权威科研院所的合作，联合开展对千岛湖藻类生长、食物网结构等水环境课题研究，为千岛湖水生态环境精准保护提供技术支撑和决策参考。强化水质监测预警工作，保障千岛湖水生态安全。开展生态环境领域专项整治行动，坚持问题导向和结果导向，聚焦7大领域41类问题，全面开展生态环境领域问题排查整治，进一步巩固历次上级督察反馈问题整改成效，加快推动县域生态环境质量迈向更高水平。

（三）探索生态价值共享，助推共同富裕示范区建设。深刻把握促进共同富裕的基本精神和实践要求，强化流域共保共建共享机制，不断提升流域内人居生活环境。提升生态为民服务能力。依托“六干争先大抓落实”实践活动，围绕“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”，强化生态环保铁军打造，坚持在提升执法效能、增强监测水平、构建宣传矩阵等方面下功夫，实施“生态为民”行动，深化“绿色管家”服务，强化环保增值服务力度，主动入企开展政策宣讲，支持乡村新产业、新业态绿色发展，助力农村集体经济发展壮大和农民持续增收。助力打造新时代“千万工程”升级版。推进农村生活环境、生产环境和生态环境改善一体谋划，加强“千吨万人”农村饮用水源地的规范管理，确保水源安全。持续深化农村污水治理工作，完成20个农村污水处理设施提升改造和4个城中村污水纳厂项目建设，开展1250个农村污水处理设施标准化运维工作，切实提升农村生态环境质量，缩小城乡环境差距。强化上下游流域共保合作。持续多途径与上游安徽加强流域共保，落实2025年杭黄生态环境保护合作要点，推动《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设规划（2025—2027年）》落地生效。探索构建千岛湖水生态评估指标体系，科学提出千岛湖及其主要入湖河流水生态相关指标期望值，为后续国家水生态考核参数确定提供参考依据。在水质敏感期与安徽歙县联合开展藻类巡测，强化数据归集，探索人工智能在生态环境领域的应用，推动跨界水体环境治理。