政府工作报告

在梓桐镇第十八届人民代表大会第七次会议上

王湖州

2025年1月21日

各位代表、同志们：

现在，我代表梓桐镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

二〇二四工作总结

各位代表，2024年是贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是新中国成立75周年，是“十四五”规划落地落实的奋进之年，也是梓桐“艺术小镇”争先进位、实现蝶变跃升的关键之年。一年来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记对浙江的重要讲话和指示批示精神，聚焦全县“以县城为重要载体的新型城镇化建设”战略目标，踔厉奋发、笃行实干，纵深推进艺术小镇升级版，奋力争创艺术乡建示范生。顺利完成全年主要目标任务。

聚焦全年重点工作，我们实干争先、善作善成，取得一系列标志性成果。

——这一年，我们建艺术小镇继往开来，用“好创意”激发“新动能”。坚定“艺术小镇”发展基调不动摇，牢牢把握后亚运时代发展机遇，以“福”节点打造文创特色街区，以“福”文化丰富农民艺术内涵，推动艺术小镇发展再添新动能。经验做法在全县“五个之城”旅游新品牌体系打造大会上作交流发言；被《杭州政务信息》录用推广；入选杭州市以“千万工程”为牵引缩小三大差距典型案例。

——这一年，我们抓项目建设不遗余力，用“加速度”展现“硬实力”。坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，抓实全镇一二三产项目推进，共富羊场、共富种蚕工坊、稻蛙基地等一批农业项目赋能村集体经济发展；县重点项目钱塘坞砂石厂从开工到投产历时仅100天，创下我镇工业项目建成投产最快纪录；云岭十里酒店、文创街区、写生培训基地、书画集市建强旅游阵地，梓桐在高质量发展的征程上蹄疾步稳、实力彰显。

——这一年，我们遇急难险重冲锋一线，用“强担当”彰显“为民心”。在疫木除治、6·20特大汛情等重大斗争一线，全镇上下众志成城、紧密协作，筑牢安全防线，取得攻坚胜利，守护群众安全。为实现偏远山区农户转移集聚，全体镇村干部走村入户，贴心服务，尹山村率先在全县实现整行政村80%以上人口转移，为淳安县推进“以县城为重要载体的新型城镇化建设”贡献梓桐力量。

围绕全镇中心工作，我们担当作为、锐意进取，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

2024年财政总收入986.8万元；税收收入451.4万元；限上服务业营收1.43亿元，同比增长78.8%；固定资产投资6044万元，完成全年任务的130.4%，其中社会投资占比70%；全年招商引资到位资金2674万元；“山海协作”产业项目到位资金3671万元，同比增长135%，制造业投资3771万元，完成全年任务的126%；截至三季度，农业增加值同比增长4.1%，全体居民人均可支配收入增长率4.16%。全年完成村集体经营性收入1103.45万元，总收入1664.76万元。

（一）以实干创实绩，经济发展在克难奋进中基石更稳、后劲更足

招商引资精准发力。聚焦招大引强、精准发力，切实以招商引资赋能全镇经济高质量发展。坚持高位谋划，编制《梓桐镇招商手册》，通过梳理“走出去”招商点位51处，赴杭州、嘉兴、黄山等地招商15次，“引进来”各类招商意向12处，其中转化落地项目3个，总投资7900万元。新入库云岭十里酒店、钱塘坞砂石厂等固定资产投资项目6个，入库贸易企业2家，实现餐饮限上单位零的突破。

营商环境优化提升。推行“一站式”服务，联动政、企、社各方服务资源，以精简材料、减少环节提升服务效率，以加强用地、用电等要素保障，进一步提高审批效率、减轻企业负担，促进项目早落地、早开工、早投产。全年到企协调解决痛点堵点难点问题37件，召开优化营商环境专题会议12次，县重点项目钱塘坞砂石厂自土地出让100天建成投产，实现最快交付、最快施工、最快投产；云岭十里酒店项目仅3个月完成主体建设。文佳农业获评省级农创客共富基地、县级农创客示范基地。

强村富民多措并举。坚持差异化定位、协同性发展，鼓励各村因地制宜、发挥特色，打造“一村一品”消薄增收新路径。探索建立5个村150亩稻蛙共养基地，以“一田双收”提高产值；提质提效富石种蚕工坊；深化杏富等村养殖业产值；建立三联、河联、尹山等3个村共富羊场，与企业签订收益、技术联结合同，有效带动村集体和农户双增收，湖羊产业带动共富相关做法在《杭州信息》刊发。

（二）以和合绘和美，城乡面貌在建管并重中颜值更高、内涵更实

生态底色不断厚植。将生态保护作为第一政治责任，坚持共抓大保护，不搞大开发。加大露天秸秆焚烧巡查力度，空气环境质量优良天数达332天，同比增长35.5%。推进森林防灭火、公益林保护，加大松材线虫病松木除治力度，除治量1800余吨。实施农业面源污染统防统治4604亩，全域整治违法图斑17处、耕地撂荒点位19处，高效完成1.6万吨尾矿库建筑垃圾处置。

“五水共治”深入推进。严格落实河湖管理制度，推进五水共治全员参与、全域建强。开展45个农污终端标准化运维，推进程家源污水零直排村创建，投资500余万元完成涉及三联、结蒙等12个村农村生活污水终端提升改造项目，出水水质达标率达100%，乡镇河道交接断面水质常年保持二类及以上水质。

和美乡村持续提升。以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设。高站位规划完成梓桐镇单元总规编制和18个行政村村庄规划，全面完成杜井等14个村农田水利专项债、富石等4个村供水站、三联等6个村自来水管网提升项目建设；高质量建成杜井村市级未来乡村、卢家市级特色村，达标创建富石等5个和美乡村。梓桐镇获省级和美乡村示范镇，黄村村获省级和美乡村精品村，“创艺卢家”特色村获县和美乡村建设优秀村。高标准通过淳安县威坪镇-梓桐镇县域风貌样板区市级验收。

（三）以精心铸精品，艺术名片在协同共进中品牌更靓、成果更丰

创艺赋能更有力度。坚定“艺术小镇”建设不动摇，持续建强艺术阵地，提档升级艺术元素、创艺赋能艺术内涵。盘活杜井物业楼，打造新农人书画集市，常驻创作农艺人10余人，与阿尔法城达成10万元作品合作。统筹文创街区、未来乡村项目资金1000余万元，因地制宜融入“福”文化，打造一条“走福运路、吃福面、喝福酒、品福茶、带福礼”的福街千岛湖新地标。杜井村获首批省级艺术乡建特色村。

品牌建设更有广度。以艺术文化活动持续增强“艺术小镇”影响力。推动艺术馆举办“墨韵潜心”书画巡展、“丹青梓桐缘”吴静初作品展等8场艺术展览，“新农画”在中法文化年之际，借船出海亮相巴黎。新农人书画文创产品获得浙宿好礼共富奖，福酒、福面、福礼、福米等艺术包装赋能农产品销售，打响“梓桐福礼”品牌，“书画传福·艺桐创富”辨识度进一步提升。

文旅融合更有深度。坚持以文塑旅、以旅彰文。持续放大后亚运“长尾效应”，用好“亚运”IP、“亚运遗产”，圆满护航2024千岛湖·环淳西南公路自行车赛。聚焦“艺术之城”打造，塑造梓桐“新农画”品牌，规划设计千岛印象一“桐”绘画主题千岛湖·梓桐新农人研学路线。推动农文旅融合发展，全年接待游客42.6万人次，过夜游客1.3万人次，均实现同比增速约3%，开展研学活动16场，完成微改造精提升项目5个。

（四）以民生暖民心，社会大局在共建共享中福祉更优、防线更牢

公共服务更加均衡。优化教育资源配置，2024年梓桐中校毕业生30人，重普高录取占比50%，启动艺术乡村学校改造提升。开展爱国卫生运动，抓实登革热消杀等除四害工作，完成老年人流感疫苗接种2000余针，完成里桐卫生院、程家源中医阁、慢性病诊间改造，新增急救站点1个。重点服务“一老一小”，投入155万元推进镇敬老院消防项目提升改造，全面完成18个村级居家养老服务中心智能终端工程，高质量完成婴幼儿成长驿站建设。注重文化润民，完成胡江等3个村级文化礼堂提升，书画“新农人”培育项目获2024年杭州市新时代文明实践大赛银奖，黄村板凳龙获第八批淳安县非物质文化遗产代表项目。

民生兜底更为精准。坚持“以民为本，为民解困”宗旨，把帮扶困难群体作为“底线要事”，推动社会救助权限下放，落实低保低边特困群体、残疾人群体政策保障，全年享受农村社会救助人数537户678人，开展春风行动114人次。把关注“一老一小”作为“关键实事”，运营好18个村老年食堂助餐工作，全年刷卡就餐达9万人次，完成128名留守儿童与“爱心妈妈”配对工作。把风险兜底作为“民生大事”，推动160亩稻蛙保险全覆盖，实现城乡居民医疗、养老保险实现99.5%以上覆盖。

平安防线更加牢固。紧扣“抓源促治·强基固本”行动要求，以“三源治理”为抓手，有序推动全镇3个片区10个重点领域专项治理工作，在源头化解矛盾纠纷29起，未发生民转刑案件；全年辖区信访总量同比下降67.31%，未发生到省去京越级信访。开展反电诈宣传活动8场，成功劝阻电信诈骗案件1起，避免群众经济损失1万余元，全年案发数未上升。全力构建多方配合的应消体系，单设三级应急消防管理站，配备持证专职干部4名；开展重点场所应急消防演练4次，有效提升消防重点场所应对突发事件能力。

（五）以真抓求真效，政务服务在担当作为中形象更佳、作风更硬

依法行政扎实推进。牢记“秉公用权”，全面提升政府法治建设，加快推进“职能、权限、程序、责任”法定化。主动公开政府信息6件、依申请公开4件，依法办理县、镇人大代表建议17件，满意率100%。持续推动行政执法与基层服务融合联动，高效流转各类网格事项1669条,主动接办12345平台事项超346件，按期办结率均达100%。

廉政建设纵深推进。牢记“风清气正”，全面落实政府系统党风廉政建设责任，高质量开展党纪学习教育，不断推动镇村干部把清正廉洁融入干事本色。扎实做好第八轮县委巡察反馈问题整改，推动16个“清廉村居”建设。加强村级三资管理工作，开展三清一促专项行动，化解问题债务50.96万元，化解非问题债务38.85万元。

自身建设统筹推进。牢记“初心宗旨”，锻造出一支在急难险重和服务一线“看得出、站得出、豁得出”的干部队伍，在疫木除治、防汛抗洪、转移集聚等关键大事上实现全体干部员直达一线，克难攻坚，夺取胜利。对标“六大攻坚行动”，以重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，引领干事创业，做到政治过硬、能力过硬、作风过硬，树立政府良好形象。

各位代表！回首2024，“艺术小镇”增添“福”光景、经济指标位于全县前列、社会大局和谐稳定。今年取得的成绩来之不易，这是县委县政府、镇党委正确领导的结果，是全体镇村干部担当作为、锐意进取的结果，也是社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表梓桐镇人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全镇人民，向给予政府工作高度信任和大力支持的镇人大代表、向关心支持参与梓桐建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，梓桐镇经济社会发展还面临不少困难和挑战。在经济发展方面，招大引强、项目落地还需再发力；在小镇建设方面，品牌变现、流量导入还需再创新；强村富民方面，集体消薄、百姓增收还需再提升；在民生优享方面，公共服务、基层治理还需再加强；自身建设方面，敢为人先、攻坚克难还需再担当。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二〇二五工作计划

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。2025年工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全县推进中国式现代化山区县范例目标任务，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，结合梓桐实际，因地制宜做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动梓桐各项事业稳进向好、社会大局和谐稳定，奋力推进“艺术小镇”取得新成效，确保“十四五”规划圆满收官，为“十五五”规划打下良好基础。

（一）聚焦抓保护、促融合，推动绿色宜居整体跃升

进一步擦亮生态底色。坚持以生态文明建设引领高质量发展，牢固树立“两山”理念。保持秸秆禁烧高压态势，持续推进“五水共治”、垃圾分类等工作，扎实推进松材线虫病疫木除治，争取上半年完成镇域范围内枯死松木基本清零。全面开展农业面源污染防治、农污终端标准化运维，推动并峰、胡江、姜桐等6个村农污设施管网改造，坚决维护好全镇绿水青山蓝天白云。

进一步提升城镇品质。聚焦“干净、整齐、安全、宜居”城镇品质打造，坚持建管并重，全面提高承载能力。推进道路平整、积水治理、截管纳污等“民心工程”，升级改造18个行政村垃圾收集点，谋划新建垃圾填埋场。改善人居环境，联合威坪城管中队、县机动中队常态化开展整治巡查，重点整治道乱占、车乱停、线乱拉等顽疾。“串珠成链”慢行线路，强化沿溪步行绿道、福街日常管护，打造“行福梓桐”慢行品牌。

进一步建设和美乡村。巩固省级和美乡村示范乡镇创建成果，投资1500余万元推进18个村农田水利专项债二期项目，新建高标农2298亩，完善唐家村3公里防洪堤建设，力推河联、三联等5个村完成和美乡村达标村创建，推进叶家庄市级精品村、黄村村数字乡村、梓溪村历史文化保护村落项目建设，推动杜井村完成未来乡村达标验收，切实打造生产高效便利、生活幸福宜居的和美乡村。

（二）聚焦攻项目、提质效，推动经济发展稳中有进

抓招商提效，拓宽高值化发展路径。进一步梳理招商资源，做优营商环境，结合梓桐文旅扩面、农业转型发展要求，锚定酒店休闲、精深加工型农业、文化运营等高值生态产业精准发力，全面延长产业链，提高附加值。通过商会、乡情会等载体，构建触角广布、传递迅捷的招商关系网，进一步拓宽招商路径。跟进项目对接进度，加大工业园区地块实现威士忌等水饮料项目招引力度，推动尹山等地块文旅项目落地。

抓项目提质，激活高质量发展引擎。坚持“项目为王”，全力做好杭淳开高速路土地征迁等工作，确保以高速公路的顺利推进，助推经济发展迈入“高速路”。以湖羊产业全链发展为导向，湖羊生鲜加工厂落地投产，加快打造集农牧休闲、酒店度假、鱼羊餐饮、跑马赶羊等为一体的湖羊主题乐园。完善云岭十里酒店配套项目，富集“登山溯溪、探险寻古、山地行车、露营烧烤、采摘垂钓”等多种休闲活动，加快推进梓桐大酒店开工建成，进一步丰富文旅业态。

抓收入提高，完善全覆盖共富格局。立足村情实际，在深化“一村一品”产业发展模式中加快区域融合、以强带弱、抱团发展。深化打造河联、三联和尹山共富羊场，聘请专业技术人员，推动湖羊养殖增产增效。优化改造叶家庄、结蒙等稻蛙种养基地，做好富石村小蚕共育，建成河联村车厘子、小番茄和草莓种植基地，探索河联、常宁种养殖基地+农旅研学发展模式。依托“百村百坊富百姓”创业就业行动，打造中桐茧站玉米粿共富工坊，实现农民家门口就业增收与农特产品生产增量双赢。

（三）聚焦强特色、塑品牌，推动“艺术小镇”再上台阶

盘活资源，推动阵地更大。进一步盘活闲置农房等资源，深化文创街项目建设，在现有的福文化节点基础上，打造更多“福市”“福戏”“福楼”“福宴”等特色节点，建强“书画传福 艺桐创富”阵地。投资1800万元改造提升梓桐中心学校，通过构建“时光河流、书法广场、画境中游、砚池映月、流光水榭”等十八个校园景观，打造一所具有鲜明艺术风貌的农村学校，推动其成为“艺术小镇”新地标。

深化合作，推动平台更广。深化与高校、画院、企业合作，助推艺术家与艺术展走进梓桐，“新农画”走出梓桐迈向市场。深化与喜市文化合作，精心做好“千岛湖-梓桐福街”公众号运营，在“新农画”标识的基础上，打造更多出圈作品，推动艺术小镇IP在各类媒体、直播间亮相。深化与千岛湖阿尔法城合作，推动新农画阿尔法城展示空间高颜值运营。

拓宽渠道，推动变现更多。坚持在线上宣传流量更多、线下销售阵地更多、定制合作单位更多上发力。招引直播人才，借力互联网平台不断打响艺术作品、文创产品、农特产品品牌影响力；发展梓桐新农画定制产业，推动新农画装饰进酒店、进民宿、进农家；用好书画集市、福街等线下阵地，形成艺术创作、展示、交易、餐饮住宿配套于一体的文旅产业链条，持续推动艺术产业变现更多。

（四）聚焦优民生、防风险，推动公共事业提质升级

烘托民生殷实的温暖梓桐。建立社会救助预警机制，完善救助申请一站式服务，加强低保低边动态调整，确保社会救助政策精准落实。做好两保征缴工作，力争参保率达100%。组织开展养老服务技能培训4场以上，完成梓桐镇敬老院消防项目提升改造，优化18个村老年食堂经营模式提升养老服务质量。关爱留守儿童，与学校联动建立儿童信息动态管理库，组织开展关爱活动5场，写好“爱心妈妈”常态化“关爱日记”。继续巩固国卫生创建成果，力争西湖村完成省级除四害村达标验收。

营造配套一流的幸福梓桐。持续推进云岭公路、沿线风貌管控等一系列基础设施建设工程。深入推进转移集聚惠民安居工程，力争实现尹山村整行政村搬迁率的进一步提升，扩面姜桐桐岭脚、姜宅等地块农民转移集聚，做好就业服务、城区养老等转移集聚后半篇文章，坚决为缩小“三大差距”做好“融合”文章。

打造安全高效的平安梓桐。推进平安创建进村进企，细化基层基础大排查核心要素清单。锚定压降矛盾纠纷总量总目标，深入推进“三源治理”工作，加强警网协同运行机制运用，确保矛盾纠纷总量下降3%以上，就地化解率达95%以上。加强重点信访人员稳控，动态清零信访积案，确保不出现越级访、进京访。加强应急管理能力体系建设，扎实抓好防汛抗旱、燃气安全、森林防灭火等各项工作，保障人民群众生命财产安全。

（五）聚焦强作风、严底线，推动政务服务增值增效

强作风，建设更高水平的廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持勤俭节约，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，加大资源向民生领域倾斜力度，确保财政资金发挥最大效益，严格控制“三公”经费和一般性支出，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。

善作为，建设实干担当的有为政府。以“六干”要求为导向，坚持不折不扣抓落实，以钉钉子精神抓好政府各项工作。以“提素质、促争先，提效能、促落实”为手段，对照全镇重点工作及中心工作，细化考核，深化“月评月比”，强化正向激励，坚持严管厚爱，激发干部干事创业精气神，着力打造一支有激情、有干劲、有能力、有办法、有落实、有成效、有担当、有责任、有正气、有操守的“十有型”干部队伍。

重法治，建设人民满意的法治政府。深入践行全过程人民民主，加快建设更高水平的法治政府。不断完善合法性审核和行政执法责任制度，规范行政决策和行政执法行为。自觉接受人大代表和群众监督，虚心听取社会各界建议，认真办理人大议案，主动回应群众关切问题。加快服务型政府建设。

各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行。为推动“艺术小镇”高质量建设目标而努力奋斗！