政府工作报告

在屏门乡第十八届人民代表大会第七次会议上

乡党委副书记、乡长  徐林

（2025年1月21日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，坚定信心加快发展、勇毅前行奋楫争先，较好地完成了乡十八届六次会议提出的各项目标任务，为实现中国式现代化山区县范例建设书写屏门新答卷。据统计，2024年全乡地方财政税收收入达800万元，其中地方留存部分384万元，一般公共预算收入150.5万元。全年社会消费品零售总额1.25亿元，迈进“亿级方阵”。

一年来，我们矢志不渝，笃行不怠，内生动力在三产融合中持续迸发。

农林产业健康发展。实施农田水利提质增效项目，落实粮食种植根本任务，完成水稻294亩、小麦190亩，实施“稻+”综合种养面积85亩。探索稻药轮作模式，朱家坞地块60亩试点浙贝母种植，实现亩产2.1万元，将坑村垦造水田项目被认定为市级精品工程。落地高山蔬菜种植100亩，盘活佛岭后茶厂闲置项目。探索“乡投民管”林下中药材发展模式，组织村集体和低收入农户种植600亩。2024年全乡11个村全部完成“8050”消薄任务。发展动能持续增强。深度挖潜、入库佛岭后精品村、童家坪供水站等项目，杭州致晟农业开发有限公司追加设备投入，实现固定资产投资4200余万元。先后引进淳安千岛湖泓浩建材有限公司和杭州千岛湖乡居客餐饮管理有限公司等多个淳商回归项目，限下餐饮业营业额增幅12%，限上餐饮业营业额增幅135.4%。戴鑫、元亿、得财等企业相关数据持续增长，全年社会消费品零售总额1.25亿元。与财通证券永安期货签订党建联建协议，成立100万公益“共富基金”。新建童家坪村匠心手工共富工坊和将坑村屏伍溪农业共富工坊，齐坑和将坑来料加工式共富工坊完成升级，带动全乡600余名群众家门口就业，居民人均可支配收入增幅超过全县GDP增幅指标。文旅融合深度发展。佛岭后村举行近年来规模最大的舞板凳龙活动，盛况吸引众多媒体和游客关注。投资1000余万元，完善集镇周边基础旅游设施，打造屏门村胡桃坑七仙谷共富农园、草莓园、将坑青蛙基地集镇农旅趣玩体验路线。围绕睦剧、花灯、齐坑绿狮等非遗文化，进行多维度深度开发，融合推出千岛喜面、绿狮文创等县域品牌系列产品，打造最具辨识度的屏门“文旅金名片”。推广网红金陵村、上西九咆界景区、千亩田高山湿地、金屏峡谷等优质景点，2024年，屏门乡全域旅游人次增速达47.9%。限下餐饮业营业额增幅15%，限上餐饮业营业额增幅93.6%。

一年来，我们精管细护，绿意焕新，和美乡村在协同治理中越发稳固。

污染防治深入实施。持续强化生态保护与环境治理，深入开展大气、水、土壤污染防治工作，全面加强秸秆露天焚烧管控。从源头上预防和解决农污治理问题，投入160万元完成圭川村污水零直排建设。开展“找寻查挖”50余次，整改问题点位300余处。今年来出境断面水质始终保持Ⅰ类。乡村面貌持续改善。组织乡村两级开展疫木流失检查100余次，完成松材线虫病疫木除治445吨。续建佛岭后、金陵特色村、齐坑精品村，着力推进东源港流域综合治理、农业面源污染治理等项目，实施农业统防统治2380亩，打造美丽乡村、美丽田园。以创建美丽庭院契机，打造特色节点亮点70余个。深化乡风文明建设。广泛开展移风易俗、反邪教、禁毒禁赌、扫黄打非等宣教主题活动100余次，组织开展“我为群众办实事”志愿服务活动50余次、参与志愿者1000余人，完成佛岭后五星级文化礼堂复审验收，申报杭州好人一名。屏门、金陵村获评五星示范村，五和村童祥贵获评县第七批“四种人”标兵，老党员方秋凤入选县“光荣在党 挺膺担当”系列人物。

一年来，我们克难攻坚，众志成城，重点工作在共建共治中落地见效。

秋口水库项目稳步推进。严格按照移民的工作要求和标准，完备手续，前期法定程序得到有效推进。开展大走访大调研，推心置腹和农户进行交流，用真情得到村民的大力支持。推动移民安置政策意见征求工作，在水库建设的三个村开展宽松化的座谈，梳理建议意见32条。农民转移集聚实现突破。组建11个工作小组，不漏一户，全乡动员，不厌其烦多次上门讲政策、做工作，确保全乡范围村民“人人知晓转移集聚，户户了解补偿政策”。同时跟踪服务，帮助农户解决购房、进城后就业、经济林后续管理等问题。反复努力攻坚，从隐将村率先破局，先后转移集聚30户96人，发放安居券价值2000余万元。全民防汛抗灾构筑堡垒。在620汛情中，发动广大党员干部积极投身抗洪一线，成功应对了多场暴雨的侵袭，平稳有序完成汛期各项工作，涌现了一大批先进典型，受到中央和省市县级的频频报道。加快推进“暴力梅”灾后重建工作，投资1000余万元完成16条村道119处塌方、水毁的抢修。

一年来，我们关注民生，倾听民意，民生福祉在共建共享中提速突破。

公共服务强化落实。建成将坑、屏门、圭川等村15分钟品质生活文化圈，公共文化服务覆盖扩面7000余人，月均服务时长增加50小时。常态化做好低保低边认定及补助发放工作，落实两保收缴工作，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均超99.9%，提升西湖益联保等补充商业保险推广力度。加速构建屏门乡老年人民生保障体系，完成残疾人之家建设开展家庭责任医生签约制度，组织志愿者深度参与养老就医服务，解决独居老人取药就医等“急难愁盼”琐事。民生保障扩面增效。投资3000余万元实施潭将线大中修、城乡供水提升工程、屏门乡中心小学基础设施提升等6件民生实事项目。持续为离世村民家属发放慰问金116500元，为孤寡独居老人安装监控。联合商会、新社会阶层等各界社会人士开展“三心送色彩 助力七优享”惠民活动，为敬老院赠送40余台电视机。做实做优老年食堂工作，在金陵村双坪自然村开展“邻里助餐”试点服务，2024年县老年助餐暨特困供养区域化集中改革工作现场会在我乡顺利召开，布局智慧老年食堂解决老年人异地就餐难题得到胡伟副省长的批示肯定。社会治理精细高效。全年积极开展“大排查大整治”，主动排查化解各类矛盾纠纷412起，信访案件同比下降40%。落实信访“首接首交首办”机制，建成乡级接访服务专窗，做实初信初访日结月清。坚决守牢平安底线，安全生产、消防事故、森林火灾等安全事故零发生，电诈案件下降66.7%，案损金额下降90.6%。制定并启动极端天气响应处置工作机制一张图，得到上级领导高度肯定。

各位代表，2024年是砥砺奋进的一年，也是成果丰硕的一年，成就饱含汗水，这是全乡干部群众齐心协力的结晶，也是各位代表积极建言献策的回馈。在此，我代表乡人民政府，向所有为乡域发展辛勤付出的劳动者，向积极投身家乡建设的各界人士，向始终关心支持政府工作的同志们，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到政府工作中还存在一些不足。主要表现在四个方面：产业发展的质量和效益还不够高，生态环境治理的长效机制还不够完善，基层治理的精细化水平还有待提升，干部队伍管理力度有待加强。下一步，我们将以问题为导向，抓落实、求实效，持续提升攻坚能力。

2025年工作思路

2025年是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，按照以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”的具体要求，全面落实县委做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章的决策部署，紧扣全年目标任务，不提大目标、不喊大口号，在做好各项政府工作前提下，重点在三方面打响屏门特色：

聚焦动能转换，在做强产业支撑、加快经济发展上争当先锋。

全力做好产业发展项目。以秋口水库项目建设为契机，推动秋口水库拥湖发展乡域共富详细规划落地，服务保障秋口水库项目前期各项工作，持续做好动态走访座谈、移民安置政策意见征求工作，推动经济指标持续增长。落实“一项目一干部、一项目一服务”机制，对屏门砂石厂投产、千岛湖缘泽裕易商贸有限公司培育、千岛喜面、共富工坊等重点项目落实专人负责，推动项目建设速度和全乡经济发展。发展壮大村集体经济。强化“规定+自选”相结合的模式，培养村书记产业经营的意识水平，提升消薄增收的净收益，推动消薄增收更好更快完成。持续探索“一村多策”的村集体经济发展策略，依附于各村独有的特色资源，大力开发农产品和增加产品附加值。试点国储林种植中药材项目，创新“三统一分”经营、“飞地抱团”合作发展模式，打造林下中药材核心产区。通过财通证券“共富基金”，实施稻药轮种、林下中药材种植、山核桃林集中流转等一批共富项目，探索“上市企业+村集体+村民”三方的共富联结和收益分成机制。积极拓展新的屋顶光伏项目，集中盘活利用闲置资源，增加村集体经济收入。聚力百姓稳定增收。持续延伸我乡“123”共富版图触角，重点让村民实现家门口“有收入”到“有更好的收入”转变。发挥农产品加工企业、强村公司优势，培育新农人，推动夏秋茶、山核桃采收，提高农产品附加值。探索“订单式工坊”，对接市场，挖掘附加值更高的来料加工业态。新建2家共富工坊。创新开展“闲置山核桃林集中流转和托管”试点，建设500亩集中培管的共富山核桃林，探索村集体和农户共富模式。推动非粮化整治土地和垦造水田续租，增加效益。

聚焦民生保障，在提升生活质量、增进人民福祉上争当先锋。

推动生态环境提升。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，精心打造沿路沿溪生态人文景观，加快建设美丽屏门。持之以恒做好垃圾分类、清洁乡村、污水运维、“四好农村路”等工作。齐坑村争创“浙派民居”美丽宜居示范村。落实好“河长制”，实施秋源溪综合治理工程，提高水利工程建设质量。加强自然资源保护，坚决守好土地红线，加强“三块地”处置，保质保量完成松材线虫病防治工作。全面加强社会保障。秉承“民有所呼，我有所应”的原则，高质高效推进民生实事项目，持续优化资源配置，完善城乡低保、社会救助、公益慈善、特困人员供养、残疾人保障等制度，鼓励农村劳动力、困难人员就业和创业，实施职业技能提升行动，进一步破难题、补短板、打基础，高质量推进城乡融合发展。积极推动“三减三健”行动，建立适老化医疗服务体系，加强老年友好型医疗机构建设。继续实施老人离世慰问制度，加大对老年食堂扶持力度。系统推进转移集聚。继续全方位多维度推进农民转移集聚惠民安居工程，平稳高效做好已转移农户的后半篇文章。整村搬迁和连片五户点位排摸更加深入，推进点将村工作不断前移。同时，扎实高效做好已发安居券农户的选房、腾退闭环工作。

聚焦乡村治理，在防范化解风险、维护平安稳定上争当先锋。

守好平安稳定底线。坚决压实安全生产责任，健全公共安全保障体系，坚决遏制重特大事故发生。围绕人民群众生命安全，深化社会治安、道路交通安全、安全生产、等重点领域治理提升，加大宣教，力争交通“零事故”“零亡人”、电诈案发量下降。加强防灾减灾和应急管理体系能力建设，加强战略和应急物资储备，提高灾害应对处置综合能力。加强矛盾纠纷化解。进一步强化矛盾纠纷排查化解工作，压实包案领导和包村组责任，注重初信初访，切实把握问题根源，举一反三，防患于未然，确保三源治理有成效。同时，将党委会延伸到矛盾纠纷数较多、化解难度较大的村，分析研判集中攻坚，确保村级组织换届平稳有序。全面构建共治格局。全面整合“党建统领·网格智治”治理单元，充分激发基层治理最小单元最大效能，分片到组建立微网格80个，发挥自治基础作用，不断完善社会治理体系。注重从退休党员、老村干部、村民小组长等群体中为“娘子军”“三叠帮帮团”等基层治理队伍补充力量，通过社会力量同心同力同行实现共建共治共享。

聚焦作风建设，在提升政府效能、服务高质量发展上政党先锋。

秉公用权，依法行政。加强法治政府建设，按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，健全决策规则和程序，规范权力运行，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。落实重大行政决策合法性审查制度，落实人大的决议决定，主动接受人大监督、政协民主监督及社会各方监督。实干担当，高效施政。牢固树立和践行正确政绩观，始终把抓落实、见实效作为政府工作的行动准则，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，更多地从群众角度、从企业角度去解决实际难题，做到企业办事无忧、政府无事不扰。常态化开展干部员素质能力提升培训，着力提升干部员的能力，加大与上级部门的对接，争取更多好的政策和项目。正风肃纪，从严治政。健全廉政风险防控机制，深入推进政府系统党风廉政建设。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过紧日子，加强财政预算管理，防范化解政府债务风险，继续压减一般性支出，把更多财力用到刀刃上、紧要处。有效规范政府预算、投资项目和招投标管理等重点环节、关键领域，不断强化审计全过程监督，推动政府决策更加阳光透明。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，守正创新、实干争先，做好“强镇”“兴村”“融合”三篇文章，为中国式现代化山区县范例建设做出更大的贡献！