《淳安县大墅镇国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年1月8日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划包括镇域和中心镇区两个空间层次。

镇域层面规划范围为大墅镇行政辖区范围，总用地面积146.62平方千米，包含13个行政村，分别为大墅村、上坊村、大坞村、栗月坪村、桃源凌家村、儒洪村、凤山村、孙家畈村、岭干村、洞溪村、西园村、高山村、桃林村，以及2个林场，分别为茅头尖林场与大墅林场。

镇区范围包括大墅镇政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区。

二、规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

三、规划定位

落实上位国土空间总体规划对大墅镇生态经济区的主体功能定位及城镇职能分工，规划功能定位为：农文旅融合的魅力小镇、产城人协同的经济强镇，产业发展以竹木加工、红色旅游、特色农业为主导。

四、规划目标

近期目标。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态治理为抓手，以特色农业、湖湾休闲、生态工业为主导，以自然研学为特色，积极推进大墅镇各项事业有序发展。

远期目标。以人与自然和谐共生示范、山区乡镇高质量发展典范、全体人民共同富裕模范为目标，打造中国式现代化山区乡镇范例，形成生态与产业融合发展的综合型乡镇。

五、国土空间总体格局

基于大墅镇空间要素与资源禀赋，规划形成“一区一园、一轴一廊、一环五片”的空间发展框架。

“一区一园”分别为城镇生活区与大墅工业园，共同构成大墅城镇发展的核心空间载体，涵盖各类主要的城镇公共服务设施，为大墅镇域的公共服务中心。

“一轴一廊”分别为依托淳杨线形成的城镇发展轴及依托枫林溪形成的生态+复合廊道，有机串联沿线的生态景观资源与特色文旅产业，构成了大墅镇域最重要的空间骨架。

 “一环”为依托现状县乡道形成的交通环，也即农旅要素流动环；“五片”分别是指镇区园区所在的产城协同发展片区、涵盖大墅田畈的农旅融合发展片区、高山生态农业片区以及南北两片生态保育休闲片区。

六、严格落实空间控制线

大墅镇落实永久基本农田保护红线652.51公顷（0.9788万亩），落实耕地保有量803.14公顷（1.2047万亩），落实生态保护红线9120.68公顷，落实城镇开发边界95.05公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

七、规划用地分区

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。大墅镇国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

八、公共服务设施规划

构建镇域公共服务设施分级配置体系。按照“镇级-中心村级-一般村级”三级配置城乡公共服务设施。完善镇村生活圈公共服务设施配置。按“15分钟、5~10分钟”两个生活圈层级，关注城镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的镇村生活共同体。

九、历史文化保护

强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承，彰显大墅镇文化内涵和特色地域文化特征，提升城镇文化活力和人文魅力，推动各类特色村落的建设，保护历史建筑10处。

十、自然资源保护利用

规划期内，保障镇域林业资源总量基本稳定，质量全面提升，生态功能和承载能力显著提高。衔接上位规划水源涵养、水土保持、丛林旅游和商品林四大功能区实施分区指导、分类运营，按照宜林则林、宜竹则竹、宜果则果为原则，发展毛竹、茶叶等特色生态产业。严格保护枫林溪与上坊溪等重要水域空间，加强饮用水水源地保护，严格落实饮用水水源保护区制度，优化区域水土保持、水源涵养能力。

十一、详细规划编制单元划分与控制要求

落实杭州市详细规划管理单元划分方案，大墅镇按照一个详细规划编制单元的模式，实施全覆盖的规划管控，形成以特色农业、湖湾休闲、农林工业为主导，以自然研学为特色，生态与产业融合发展的综合型乡镇。

十二、规划实施保障

完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

附图：