《淳安县里商乡国土空间总体规划（2021—2035年）》于2025年1月8日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划包括镇域和中心镇区两个空间层次。

本次规划范围为里商乡行政辖区范围，东、东南与石林镇相邻，西连安阳乡，南与建德市交界，北靠千岛湖，规划总面积304.41平方千米，包含13个行政村、3个林场以及部分千岛湖湖面。镇区范围包括里商乡政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区。

二、规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

三、规划定位

落实上位国土空间总体规划对里商乡重点生态地区的主体功能定位及城镇职能分工，规划定位为：以文化寻源、生态观光、乡村休闲为主导的文化旅游特色乡镇。

以文化体验、绿色生态为核心，以特色农业、乡村旅游融合发展为路径，打造一个具有创新体验的临湖茶园休闲地和一个组织体系完整的故里文化体验地。 

四、规划目标

近期目标。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以特色农业、文化体验为主导，积极推进里商乡各项事业有序发展。

远期目标。以人与自然和谐共生示范、山区乡镇高质量发展典范、全体人民共同富裕模范为目标，打造生态与产业融合发展的中国现代化的国潮影视乡镇范例。

五、国土空间总体格局

基于里商乡空间要素与资源禀赋，规划形成“一轴一带两心、两环三区多点”的空间发展框架。

“一轴”为以文源生态沟为线的村镇历史文化旅游发展轴。

“一带”为以梅花、商辂、塔山、枫林四个半岛连线为轴的滨湖生态旅游发展带。

“两心”为集镇区片域的里阳乡域中心和里商村的综合服务中心。

“二环”为淳桐发展环、白洞发展环。

“三区”为半岛生态区（梅花半岛生态体验区、商辂半岛观光旅游区、枫林半岛农家风情体验区、塔山半岛湖滨生态旅游区）、农旅休闲区（高山农旅休闲）、文化体验区（商辂文化旅游区）。

“多点”为以村庄和旅游区为主的服务节点（枫林半岛、塔山半岛、商陆半岛、梅花半岛、鱼泉村、郎范村、洞坑口村、石门村、向阳村、武源村、塔山村）。

六、严格落实空间控制线

里商乡落实永久基本农田0.2884万亩和耕地保有量0.3482万亩。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

七、规划用地分区

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。里商乡国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区和工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

八、公共服务设施规划

构建镇域公共服务设施分级配置体系。按照“乡镇级-片区级-村级”三级配置城乡公共服务设施。完善城乡社区生活圈公共服务设施配置。规划打造15分钟-30分钟两级镇村生活服务圈，实现居民从家步行15分钟可达各种便民生活服务设施，车行30分钟可达各类城镇公共服务设施，享有高质量生活服务配套。

九、历史文化保护

强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承，保护国家级传统村落1处、县级文物保护单位1处、历史建筑共计12处、第三次全国文物普查登录点共计55处、散生古树名木共计108株、三级古树群5处，以及省级非物质文化遗产里商仁灯、市级非物质文化遗产商辂民间传说和县级非物质文化遗产二月二草船节。

十、自然资源保护利用

加强森林资源保护，严守林地生态红线，基于里商乡生态本底，保障乡域林业资源总量基本稳定，质量全面提升，生态功能和承载能力显著提高。

全面落实湿地保护率管控制度，重点对部分内湾湖面等重要生态敏感区进行保护和修复，推进湿地环境治理，提升湿地水质净化能力。

加强饮用水源地保护，严格落实饮用水水源保护区制度，重点保护千岛湖水域、1条县级河道和4条乡镇级河道，严格按照省市水域相关规定保护重要水域空间。

十一、详细规划编制单元划分与控制要求

落实杭州市详细规划管理单元划分方案，里商乡滨湖区域为特定功能单元、其他区域为乡村单元，按照两个单元模式，实施全覆盖的规划管控模式。

十二、规划实施保障

完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

附图：