《淳安县鸠坑乡国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年1月8日经淳安县人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

规划范围为鸠坑乡行政辖区范围，北与安徽歙县相接壤，东北濒千岛湖，与威坪隔湖相望，西南与梓桐镇接壤，规划范围总面积 8540.80公顷，包括中联村、乳洞村、星光村、赋置村、青苗村、金塔村、严村村、常青村八个行政村。

二、规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到 2035年。

三、规划定位

依据上位国土空间总体规划中乡镇主体功能分区定位，鸠坑乡主体功能区类型为重点生态地区。

职能定位：抓住文化底蕴和茶耕文化，融合农文旅学研，打造凝聚茶乡古韵、乡村旅游、三产联动、康美富裕，全国首个以有机茶为主题特色的小镇。

四、规划目标

目标定位。贡茶鸠坑、有机小镇，以鸠坑茶“三茶”统筹发展共富为主导的特色示范乡镇。

近期目标：承载淳安县“世界级美丽生态湖区、‘两山’理论践行引领区、浙皖省际协作示范区”三大战略目标，抓住文化底蕴和茶耕文化，融合农文旅学研，打造凝聚茶乡古韵、乡村旅游、三产联动、康美富裕，全国首个以有机茶为

主题特色的小镇，成为淳安县全民共同富裕、“两山”理论践行和转型特色发展的新标杆。 

远期目标：围绕“贡茶鸠坑，有机小镇”为形象定位，打造从种植、加工、展销到研学、旅游、品牌与平台多产贯穿的多层次特色产业，农业文旅项目结合紧密：一产三产紧密依托，促进乡村振兴。

五、国土空间总体格局

依托鸠坑乡丰富的生态、茶叶、农业和文化资源，梳理特色资源，挖潜资源潜力，打造淳安县独具特色的茶产业农文旅产学研特色乡镇，同时形成“一核两轴、四聚落、三屏障”的发展结构。

一核：依托中联村乡集镇，打造鸠坑乡茶特色产学研文旅集散、展示、体验核心，同时提升完善综合接待、商贸服务和文创展示等相关功能设施。

两轴：通过郑鸠线串联鸠坑沿道路特色村庄与相关产业聚落，同时加强与周边乡镇合作，打造精品旅游线路。

四聚落：结合特色项目、特色村落聚集特点，形成有机茶产学研聚落、古茶树古村落特色聚落、原乡生活体验聚落和桑橘有机农业聚落等四大特色产业聚落。

三屏障：鸠坑乡三面环绕的生态保护红线形成三条生态屏障，维护生态底线，发挥生态锚固功能。

六、严格落实空间控制线

落实永久基本农田保护红线面积0.2086万亩，实耕地保有量0.2639万亩。

七、规划用地分区

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。鸠坑乡国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

八、公共服务设施规划

构建镇域公共服务设施分级配置体系。按照“镇级-中心村级-一般村级”三级配置城乡公共服务设施。完善城乡社区生活圈公共服务设施配置。按“15分钟、5-10分钟”两个社区生活圈层级，关注城镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的城乡生活共同体。

九、历史文化保护

强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承，彰显鸠坑乡文化内涵和特色地域文化特征，提升城市文化活力和人文魅力。鸠坑乡共有历史建筑8处，有古树名木93株，拥有悠久的茶文化历史。

十、自然资源保护利用

严格森林资源保护，加强乡镇全域水源涵养林、水土保持林、生态碳汇林建设。逐步优化林相结构，依据宜林则林、宜果则果的原则，实施全域森林资源的分区指导、分类运营。强化林地用途管制，严格落实林地保护目标。严格管控建设开发侵占沿湖湿地，保证湿地功能不退化，提升湿地生态系统稳定性。推进江河湖库水系连通，加强活水引流工程建设，打通已有河网连接，提升水体连通性，提升水体自净能力和水生态修复能力。

十一、详细规划编制单元划分与控制要求

综合单元规模、历史划分、片区定位与重点地物等因素，规划划分1个详细规划编制单元。

十二、规划实施保障

完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

 附图：