根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件精神,我县已组织编制完成《淳安县瑶山乡国土空间总体规划(2021-2035年)》，于2025年1月7日经杭州市人民政府批复同意，根据有关法律要求，现将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

规划范围为淳安县瑶山乡行政辖区范围，淳安县北部偏东北，东、东南邻临岐镇，南、西与屏门乡为邻，北、东北接临安区清凉峰镇、河桥镇、湍口镇。总面积113.49平方千米，包括天坪村、岭后源村、富岩村、何家村、贡坑村、幸福村、琅坑源村、琅洞村、爱国村、张家村10个行政村。

二、规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。

三、规划定位

落实县级国土空间总体规划对瑶山乡“重点生态功能地区”的主体功能定位和“以高山农业、休闲旅游为主导的特色乡镇”的主要职能分工。规划围绕“云溪相伴，长乐瑶山”的愿景，做大做强高山农业、做活做深高山度假，打造深绿产业发展先行区；做优做美瑶山集镇、做精做细乡村空间，打造美丽乡村建设示范区；做优做全服务配套，做靓做特云溪风光，打造共同富裕推进样板乡。

四、规划目标

近期目标。立足淳安特别生态功能区，加强饮用水源地生态保护，立足农文旅深度融合，补齐民生短板，打造幸福瑶山。

远期目标。立足淳安县打造人与自然和谐共生示范、山区县高质量发展高山乡样板，打造美丽乡村建设示范区。

五、国土空间总体格局

规划形成瑶山乡“一核一轴四区”的国土空间开发保护格局。

一核：综合服务核。

一轴：佑瑶线综合发展轴。

四区：高山运动旅游休闲区、乡镇及生态产业发展区、特色农业发展区、山核桃种植区四个发展片区。

六、严格落实空间控制线

瑶山乡落实永久基本农田0.3574万亩和耕地保有量0.3776万亩。落实生态保护红线4446.03公顷。落实城镇开发边界6.13公顷。细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

七、规划用地分区

优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。瑶山乡国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区五大用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

八、公共服务设施规划

构建瑶山乡公共服务设施分级配置体系。按照“乡镇级-村级”配置城乡公共服务设施。完善城乡社区生活圈公共服务设施配置，按“15分钟、5-10分钟”两个社区生活圈层级，关注乡镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的城乡生活共同体。

九、历史文化保护

强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承，彰显瑶山乡文化内涵和特色地域文化特征，提升文化活力和人文魅力。保护县级以上重点文保单位1处，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物108处，历史建筑17出，散生古树名木121处，非物质文化遗产项目5项。

十、自然资源保护利用

规划期内，根据瑶山乡的生态本底、地形特点与旅游特色，严格森林资源保护，加强全域水源涵养林、水土保持林、生态碳汇林建设。逐步优化林相结构，依据宜林则林、宜果则果，实施森林资源的分区指导、分类运营。严格管控建设开发侵占沿湖湿地，保证湿地功能不退化，提升湿地生态系统稳定性。严格按照相关规定对水资源进行管控。保护水域资源，维护水域生态平衡，防止水域污染和生态环境破坏。坚持生态环境保护优先，统筹协调矿产开发与环境保护，坚持“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，建立矿山勘查、开发全过程的地质（生态）环境保护与治理管理体系，统筹安排矿山开采和治理修复进度，做到一矿山一方案。

十一、详细规划编制单元划分与控制要求

规划瑶山乡分为瑶山单元。详细规划应以单元划分方案为基础开展编制工作，允许单元范围按照详细规划相关管理要求进行适应性调整。瑶山单元的功能定位为云溪相伴，长乐瑶山，打造以高山农业、休闲旅游为主导的特色乡镇。

十二、规划实施保障

规划采取分阶段实施策略，明确近期与远期目标。完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

        附图如下：