《淳安县安阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）》的批后公布
- 索引号：002512915/2025-32430
- 文 号：
- 发布机构：安阳乡
- 公开形式：主动公开
- 公开目录：规划信息
- 公开日期：2025-07-23
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《淳安县安阳乡国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年1月8日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：
一、规划范围
本规划包括乡域和镇区两个空间层次。
乡域层面规划范围为安阳乡行政辖区范围，规划总面积168.84平方千米，包含12个行政村、2个林场以及部分千岛湖水域。行政村包括安阳村、下栖梧村、乌龙村、五堡村、昌墅村、山下村、黄川村、外畈村、桐川村、嵔岭村、红山岙村以及上梧村，林场包括茅头尖林场和仙金山林场。
镇区范围包括安阳乡政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区。
二、规划期限
规划基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。
三、规划定位
立足安阳乡资源禀赋，衔接落实上位规划明确的重点生态地区的主体功能定位以及城镇职能引导，安阳乡规划功能定位为：水韵安阳·旅游小镇，产业发展以现代农业和康养旅游为导向。
四、规划目标
近期目标。乡域国土空间开发保护利用格局得到优化，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，初步形成以特色农业、生态旅游业为主导的绿色发展模式。生态安全格局进一步夯实，生态环境保护成效显著；农业品牌效应进一步彰显，高山生态农业和观光休闲农业快速发展；村镇体系进一步优化，城乡空间集聚发展，镇区功能进一步完善，配套服务显著提升，初步打造形成风貌鲜明的安阳水韵小镇。
远期目标。乡域国土空间开发保护利用格局持续优化，生态空间稳定多样，农业空间集中连片，城乡空间集约高效，国土空间治理体系和治理能力现代化水平显著提升，一二三产融合发展，形成生态经济、绿色发展的新模式，成为引领和示范生态资源主导型地区乡镇高质量发展示范区。
五、国土空间总体格局
基于安阳乡空间要素与资源禀赋，规划形成“一轴一心、二环三区多点”的空间发展框架。
“一轴”是以交通廊道为依托的淳杨线镇村发展轴。
“一心”是以镇区为载体，完善各类配套服务设施，提升服务能级，打造成乡域综合服务中心。
“双环”分别为乡镇北部依托沿湖湾道路的湖湾发展环，乡镇南部依托山上线、淳畏线串联各个发展节点形成的山区发展环。
“三片”为三大特色功能片区，包括北部的湖湾风情度假区、中部的半山农旅发展区以及南部的高山生态发展区。
“多点”是以行政村为主体的多个空间发展节点，包括黄川农旅村、外畈农旅村、下栖梧农旅村、山下休闲村、昌墅休闲村、桐川高山休闲村、嵔岭高山休闲村、红山岙高山休闲村、五堡湖湾休闲村、乌龙高山文旅村、安阳湖湾休闲村等。
六、严格落实空间控制线
安阳乡落实永久基本农田保护红线640.14公顷（0.9602万亩），落实耕地保有量715.05公顷（1.0726万亩），落实生态保护红线10647.54公顷，落实城镇开发边界30.16公顷。
细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。
七、规划用地分区
优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。安阳乡国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。
八、公共服务设施规划
构建乡域公共服务设施分级配置体系。按照“乡级-中心村级-一般村级”三级配置城乡公共服务设施。完善城乡生活圈公共服务设施配置。按“15分钟、5~10分钟”两个生活圈层级，关注城镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的乡村生活共同体。
九、历史文化保护
强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承，彰显安阳乡文化内涵和特色地域文化特征，提升乡镇文化活力和人文魅力，保护县级以上重点文保单位2处，历史建筑3处。
十、自然资源保护利用
规划期内，保障乡域林业资源总量基本稳定，质量全面提升，生态功能和承载能力显著提高。衔接上位规划水源涵养、水土保持、丛林旅游和商品林四大功能区实施分区指导、分类运营，按照宜林则林、宜竹则竹、宜果则果为原则，发展毛竹、茶叶、果树等特色生态产业。严格保护为上梧溪与桐川溪等重要水域空间，加强饮用水水源地保护，严格落实饮用水水源保护区制度，优化区域水土保持、水源涵养能力。
十一、详细规划编制单元划分与控制要求
落实杭州市详细规划管理单元划分方案，安阳乡滨湖区域为特定功能单元、其他区域为乡村单元，按照两个详规单元模式，实施全覆盖的规划管控模式。其中，安阳千岛湖景区单元以生态保护、旅游休闲为主导功能；安阳乡村单元形成以现代农业和康养旅游为主导，以保水护水研学为特色的乡镇。
十二、规划实施保障
完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。
附图：
政府信息公开
索引号
002512915/2025-32430
发布机构
安阳乡
备注/文号
发布日期
有效性
《淳安县安阳乡国土空间总体规划（2021-2035年）》的批后公布
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《淳安县安阳乡国土空间总体规划(2021—2035年)》于2025年1月8日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：
一、规划范围
本规划包括乡域和镇区两个空间层次。
乡域层面规划范围为安阳乡行政辖区范围，规划总面积168.84平方千米，包含12个行政村、2个林场以及部分千岛湖水域。行政村包括安阳村、下栖梧村、乌龙村、五堡村、昌墅村、山下村、黄川村、外畈村、桐川村、嵔岭村、红山岙村以及上梧村，林场包括茅头尖林场和仙金山林场。
镇区范围包括安阳乡政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区。
二、规划期限
规划基期年为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。
三、规划定位
立足安阳乡资源禀赋，衔接落实上位规划明确的重点生态地区的主体功能定位以及城镇职能引导，安阳乡规划功能定位为：水韵安阳·旅游小镇，产业发展以现代农业和康养旅游为导向。
四、规划目标
近期目标。乡域国土空间开发保护利用格局得到优化，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，初步形成以特色农业、生态旅游业为主导的绿色发展模式。生态安全格局进一步夯实，生态环境保护成效显著；农业品牌效应进一步彰显，高山生态农业和观光休闲农业快速发展；村镇体系进一步优化，城乡空间集聚发展，镇区功能进一步完善，配套服务显著提升，初步打造形成风貌鲜明的安阳水韵小镇。
远期目标。乡域国土空间开发保护利用格局持续优化，生态空间稳定多样，农业空间集中连片，城乡空间集约高效，国土空间治理体系和治理能力现代化水平显著提升，一二三产融合发展，形成生态经济、绿色发展的新模式，成为引领和示范生态资源主导型地区乡镇高质量发展示范区。
五、国土空间总体格局
基于安阳乡空间要素与资源禀赋，规划形成“一轴一心、二环三区多点”的空间发展框架。
“一轴”是以交通廊道为依托的淳杨线镇村发展轴。
“一心”是以镇区为载体，完善各类配套服务设施，提升服务能级，打造成乡域综合服务中心。
“双环”分别为乡镇北部依托沿湖湾道路的湖湾发展环，乡镇南部依托山上线、淳畏线串联各个发展节点形成的山区发展环。
“三片”为三大特色功能片区，包括北部的湖湾风情度假区、中部的半山农旅发展区以及南部的高山生态发展区。
“多点”是以行政村为主体的多个空间发展节点，包括黄川农旅村、外畈农旅村、下栖梧农旅村、山下休闲村、昌墅休闲村、桐川高山休闲村、嵔岭高山休闲村、红山岙高山休闲村、五堡湖湾休闲村、乌龙高山文旅村、安阳湖湾休闲村等。
六、严格落实空间控制线
安阳乡落实永久基本农田保护红线640.14公顷（0.9602万亩），落实耕地保有量715.05公顷（1.0726万亩），落实生态保护红线10647.54公顷，落实城镇开发边界30.16公顷。
细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。
七、规划用地分区
优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间。安阳乡国土空间共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。
八、公共服务设施规划
构建乡域公共服务设施分级配置体系。按照“乡级-中心村级-一般村级”三级配置城乡公共服务设施。完善城乡生活圈公共服务设施配置。按“15分钟、5~10分钟”两个生活圈层级，关注城镇和乡村居民多样化需求，配置面向全年龄段人口、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，形成日常出行尺度的功能复合的乡村生活共同体。
九、历史文化保护
强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承，彰显安阳乡文化内涵和特色地域文化特征，提升乡镇文化活力和人文魅力，保护县级以上重点文保单位2处，历史建筑3处。
十、自然资源保护利用
规划期内，保障乡域林业资源总量基本稳定，质量全面提升，生态功能和承载能力显著提高。衔接上位规划水源涵养、水土保持、丛林旅游和商品林四大功能区实施分区指导、分类运营，按照宜林则林、宜竹则竹、宜果则果为原则，发展毛竹、茶叶、果树等特色生态产业。严格保护为上梧溪与桐川溪等重要水域空间，加强饮用水水源地保护，严格落实饮用水水源保护区制度，优化区域水土保持、水源涵养能力。
十一、详细规划编制单元划分与控制要求
落实杭州市详细规划管理单元划分方案，安阳乡滨湖区域为特定功能单元、其他区域为乡村单元，按照两个详规单元模式，实施全覆盖的规划管控模式。其中，安阳千岛湖景区单元以生态保护、旅游休闲为主导功能；安阳乡村单元形成以现代农业和康养旅游为主导，以保水护水研学为特色的乡镇。
十二、规划实施保障
完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。
附图：