一、情况与分析

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，明确要求基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。建立健全文化产品创作生产、传播引导、宣传推广的激励机制和评价体系，推动形成健康清朗的文艺生态。加强文化队伍建设，培养造就高水平创作人才和德艺双馨的名家大师。

淳安历史悠久、人文荟萃，素以“锦山秀水，文献名邦”著称，拥有包含国家、省市和县级的104项非物质文化遗产，还有地方特色的移民文化、红色文化、水文化、茶文化、渔文化等，文化种类丰富、历史底蕴深厚，这些文化的具体承载基本都聚焦在了“守艺人”身上，例如青溪龙砚洪发军、鱼拓刘毅、竹匾余允省、八都麻绣管建丽等，还有包括非遗传承人、工艺美术大师、企业技术人才、千岛湖工匠、劳动模范等全县各行业数量众多的“守艺人”，但目前这些守艺人普遍存在自我价值实现不高、收入低、传承难的问题，针对这类守艺人政府也没有行之有效的监管措施和政策抓手。

为此，淳安县委宣传部已经开始启动守艺人大数据管控平台建设工作，按照省委省政府数字化改革要求，梳理守艺人需求清单和应用场景，围绕群众对美好文化的期盼和政府管理效能提升的需求，规划搭建平台架构，寄希望于通过数字化手段全面梳理我县守艺人现状，把脉配方，增强文化传承和人才保护，助推文化产业共富共荣。

同时，通过进一步了解，我县针对此类人才也在此前出台过相关的人才政策，例如《淳总工〔2019〕23号--关于在全县开展第二届“千岛湖工匠”认定工作的通知》、《淳劳评〔2020〕1号--关于开展2021年淳安县劳动模范评选活动的通知》、《淳人才办〔2021〕2号--关于印发〈关于加快人才发展助力特别生态功能区建设的若干意见的实施细则〉的通知》、《淳人社局--关于开展2022年淳安县技能大师工作室认定和年度绩效考核工作的通知》

二、建议

深入贯彻省市关于守艺人平台的三个人站位，即要把守艺人平台打造为“文化守护人”“技艺传承人”和“共富经纪人”。

1.完善出台其他人才认定的政策。在现有各部门的人才认定种类的的基础上，进一步完善出台其他人才评定的政策。建议由县生态产业和商务局和县人社局联合出台县级工艺美术大师培养政策，面向全县从事传统工艺美术创作、设计、制作等工作的各类的专业技术人员，做好人才培养工作，打通市级、省级、国家级工艺美术大师培养成长渠道。

2.出台关于文化保护宣传的奖励扶持政策。时下，新媒体已经成为文化宣传的主阵地，国家在提倡文化自信和弘扬大国工匠精神的时候基本都会使用新媒体矩阵，因此我县在推动非遗文化保护上，应出台侧重于文化宣传保护的奖励政策，鼓励更多地年轻人拿起镜头，记录优秀的淳安文化和守艺传承人，重点关注抖音、视频号、哔哩哔哩、小红书等视频类平台，对具有影响力的文化宣传类账号予以重点扶持和奖励。

3.出台关于本地非遗手工传承保护的奖励扶持政策。鼓励引导非遗手工艺人、专业技能人才走进校园、青少年活动中心、工人文化宫、党群服务中心等机构。例如可以定期进入职业高中培训，让有想法的年轻一代共同参与非遗手工业，毕业后可根据特长意愿选择手工艺创业，也可以组织学校兴趣社团小朋友到青少年活动中心，邀请手工艺大师到场培训指导，在小朋友的心灵深处埋下淳安非遗文化的种子，根据传承活动、学徒培养等进行奖励扶持。

4.出台关于守艺人平台创新服务的奖励政策。召开守艺人政策扶持专题研讨会，着眼文化保护传承和产业共富带动，认真梳理分析现有守艺人存在典型问题，按照“奖励做的好的和抢救需要保护的”原则研究出台相关奖励扶持政策。政策归口需政府各部门结合实际资金预算情况而定，同时政策的兑现需以守艺人大数据平台相关维度数据作为参考依据，实行分类分级奖励。在物质奖励的基础上需给予政府背书的精神奖励，提振守艺人执业信心。同时，需要重点扶持平台运营机构，创造良好持续的运营体制，开通知识产权保护快速服务通道，出台相应的法律法规，保护文化创作者著作权和知识产权，打击盗版，守护本土地方文化。

叶如华委员：

您在县政协十届二次会议上提的《关于出台并落实文化保护配套扶持政策 实现淳安数字化改革引领文化产业发展的建议》（第 123 号）已转至我部办理。非常感谢您对淳安文创产业发展的关心和支持，现对您的建议答复如下：

淳安旅游资源丰富，历史人文底蕴深厚，文化产业发展潜力巨大，本提案建议从政策、资金、人才等方面扶持淳安文化保护以及文化产业发展，对促进我县文旅产业均衡发展具有积极的指导作用。下步我部将重点从以下四方面推进相关工作：

一、加大人才培养引进，优化人才组成结构。进一步健全人才培养引进机制，培育专业文化创意产业人才，为文化创意队伍注入新生力量。一是加大高端人才引进力度。我县出台《关于加快人才发展助力特别生态功能区建设的若干意见的实施细则》（人才办〔2021〕2号）、《淳安县高层次人才分类认定目录（2021版）》（淳人才办〔2021〕3号）将国家、省级、市级工艺美术大师和国家级、省级、市级非物质文化遗产传承人均纳入我县高层次人才认定目录。二是建立和完善人才激励制度。按照我县高层次人才认定目录，各类人才享受不同等级的政府津贴、购房补贴、租房补贴以及其他激励政策。

二、推进非遗文化传承，提升产业集聚效益。依托淳安历史文化资源，以文化创意、文化产品销售、文化体验等为支撑，加快建设文化创意产业特色街区，培育壮大特色产业集群。一是高标准建设非遗传承教学基地。按照业态丰富、要素集聚、功能配套、带动明显的标准，推动建立一批高起点、高规模、高水平的非遗传承教学基地。建立完善非遗教学活动评估与奖励机制，促进非遗传承健康发展。二是开展非遗进校园活动。近年来，连续5年开展睦剧进校园巡演活动，每年组织竹马、睦剧传承人进校园演出10场；连续3年与实验小学联合开展“少年非遗说”海瑞传说故事讲述比赛。此外，博物馆每年在传统节日、寒暑假开设里商仁灯、八都麻绣、青溪龙砚等非遗手工艺教学体验活动10余场，吸引众多中小学生参与学习体验。

三、强化科技创新支撑，提升产业发展内涵。围绕数字化、网络化、智能化融合发展方向，推动文化与科技深度融合。开发建设“守艺人”数字化应用场景建设，打通产品、资金、信息、人才的要素流通渠道，树立“技艺传承人”、争创“文化守护人”、 打造“共富经纪人”，做好技艺传承与保护，实现产业融合，助推产业共富。目前已建成“守艺人”大数据管控平台，搭建完成并运营“守艺人”商城。并根据各项应用场景需求在商城上开设数字文创、产品销售、资讯文章、活动报名、服务定制等版块等众多功能。同时，建立“守艺人”新媒体矩阵，围绕“淳安守艺人”IP创作短视频内容和话题，通过短视频平台的高度传播性和流量运营转化机制，开启淳安文旅体验新模式，撬动淳安文创产业在智慧应用层面发力。

四、加大文创产业宣传，营造浓厚发展氛围。大力开展宣传普及，加强创意理念深入人心，凝聚全县干部群众干事创业的信心和力量。一是借助各类文创活动、赛事等平台加强宣传。精心组织千岛湖创意生活周、“创意千岛湖”设计大赛、“魅力千岛湖”全国摄影大展等特色活动和赛事，营造立体全面的文化发展氛围，进一步推动文创产业的宣传推介，提高知名度。二是出台淳安县全域旅游营销奖励政策。以县内文化旅游体育资源为创作内容、在各新媒体平台发布作品的新媒体作者（含企业和个人），包括且不限于微信、视频号、微博、抖音、直播等内容予以奖励，以此激励全县文旅产业，大力推进文化改革发展，加快发展文化旅游产业。

最后，再次感谢您对我县文创产业工作的关心和支持。

分管领导：章伶俐               电话：89600306

承 办 人：方  耀               电话：89600320

中共淳安县委宣传部

                            2023年5月25日