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编号：84号

优化城区停车管理，助推新型城镇化建设

提 案 人：吴玉玲

提案内容：近年来，随着我县经济的不断发展和城镇化进程的持续加快，机动车保有量急剧增长。由于道路交通资源有限，配套停车设施建设不足，到了高峰期和节假日，城区内停车位一位难求，停车难问题成为无数市民心中的“痛点”。停车问题日益凸显，主要有：

一、收费标准不统一。各停车场所的收费标准五花八门，标准不一。相同地段收费不同，如威卡姆超市附近道路停车收费为5元/时，而李家坞立体车库收费为3元/时；计费单位不同，如千岛湖广场超过1小时后以半小时为计费单位，而时光心宇停车位超过一小时后以一小时为计费单位；封顶收费不同，如时光心宇封顶30元/天，新华书店附近封顶40元/天；

二、免费时长过短。停车收费按停车场类别、车型、时段不同实行不同收费标准，如广场附近和新安大街、冬瓜坞农贸市场免费停车时长为15分钟，千岛湖饭店、西园菜市场免费停车时长为30分钟。实际操作中最简单的办事也很难控制在15分钟内，不少驾驶员经常会遇到出场时，由于前方拥堵、交费缓慢等问题，轮到出口时计时已超过15分钟，不得不缴纳一小时的停车费，成为潜在的纠纷矛盾隐患。

三、免费车位较少。千岛湖主城区中心地段，尤其在市民临时停车需求大的公园、广场等地点，公共免费停车位较少，且经常出现停车乱、秩序差的情况。每逢节假日或旅游高峰期，部分游客为打卡方便或省停车费而占用公共道路进行停车的现象屡禁不止。此外，免费停车位流转率较低，部分车位被“僵尸车”长期占用，几乎成为私人车位，妨碍道路通行秩序和其他车辆正常停放。

为此建议：

1.优化城区停车管理办法。目前我县对城区机动车管理主要政策依据淳政办发〔2011〕236号《转发县发改〈物价〉局县建设局县公安局交警大队关于进一步加强和规范千岛湖镇城区机动车停放收费管理实施意见的通知》，淳政办发〔2012〕80号《关于开展千岛湖镇城区停车收费服务工作的通知》和淳城停〔2012〕2号《关于建立千岛湖镇城区停车收费管理联合执法应急处置机制的通知》。文件制定时间较早，城区规划及市民需求均发生了较大的调整，建议下一步依托我县的新型城镇化试点建设背景，统一规划引导，完善停车收费政策，健全执法联动机制，加强建设运营监管，改善停车环境，进一步改善旅游基础配套，提升营商环境，破解市民停车难问题。

2.统一同区块收费标准。住建、交警、综合执法局要对全县道路停车位和停车场进行深入调研，广泛征求群众意见，结合当前我县发展实际，进一步修改完善千岛湖镇停车收费管理规定，建议确定一家国有企业为收费主体，进行统一监管和服务，同时明确同一区块的收费标准，包括免费停车时长、超出一小时后的计费单位、封顶价格标准，如首小时收费3元，首小时后每半小时2元，首小时后停车时间尾数统一取舍，实际停车尾数时间在15分钟内的，不计停车尾数时间，超过15分钟的，停车尾数时间按一个计费单位计算；职能部门要加强日常监管，对破损缺失的收费标识进行更新，在有效提升服务质量的同时也为游客提供出行便利。

3.延长免费停车时长。将千岛湖城区一、二、三类道路停车泊位免费停车时长全部提高至30分钟，首小时后停车时间尾数统一取舍，实际停车尾数时间在30分钟内的不计停车时间，超过30分钟的按一个计费单位计算。千岛湖风景区旅游码头、东南旅游码头停车场及附近道路机动车停车收费标准可参考建德和桐庐模式，实行5元/次按次计费且夜间18点至次日8时一律免费。同时，将城区所有路段夜间免费时段进行延长，从20时至次日8时调整为18时至次日8时。

4.增设免费停车泊位。建议在千岛湖广场附近道路、秀水广场附近道路、千岛湖茶叶市场沿街、鱼街沿街等美食集聚地增设免费停车位，鼓励、引导沿街商铺和单位等将门前场所向社会开放，拆除公共场所障碍桩，既解决群众停车难题提升幸福指数，又为城市文明赢得良好口碑。继续推行“绿色停车位”便民举措，依托外场智能感知、城市大脑实时计算和app扫码短信提醒等，实现在线消息推送、线下提醒、全闭环管理的功能。

编号：176号（并84号）

关于进一步加强城区停车位管理的建议

提 案 人：方慧敏

提案内容：作为旅游城市，千岛湖停车贵成为广大市民特别关注的问题，也影响了千岛湖的整体旅游环境和旅游形象，为维护千岛湖的良好形象，规范停车服务收费行为，综合考虑我县经济水平及社会各方面的承受能力，借鉴周边县市收费标准，需要对千岛湖镇的停车收费做出适当调整。

一、淳安县城区与富阳区、建德市停车收费情况对比

二、对策建议

一是城区停车位合理定价。1.建议城区道路停车位：停车拥挤地段停车收费首小时3元，后每半小时2元，其他停车位首小时2元，后每半小时1.5元。2.建议城区停车场：鱼街停车场和骑龙巷停车收费首小时3元，后每半小时2元，其他停车场按路段收费1-2元/小时；3.建议千岛湖高铁站停车场：3元/小时，一天18元封顶，站外停车场2元/小时，一天12元封顶；4.旅游景区停车场不变；5.以上停车场免费停车时间：夜间18时-次日8时免收停车费，日间30分钟以内免收停车费。

二是开放小区规范停车收费标准。利用小区白天停车空档时间，允许临时车辆停泊，建议停车收费首小时3元，后每半小时2.5元，改变目前小区临时停车乱收费的现状。

三是增加临时泊车位。在现有50个临时泊车位的基础上，在停车繁忙地段再增加临时泊车点，临时泊车位30分钟以内免费停车，临时停车时间20-30分钟之间设置自动挪车短信提醒服务，40分钟后未挪走可执行违章停车罚款。

四是充分落实行政机关、企事业单位和学校免费向群众开放停车位举措。虽然县政府很早前就要求机关、企事业单位以及学校在工作日下班后和周末对周边居民、游客开放停车位，但很多单位设置自动抬杆系统，一旦有一辆车子进去，杆子落下后，后面外来车辆就无法入内，建议相关单位在下班后、周末、节假日取消自动落杆。

下调停车费不止是让利于民，这一举措在便民、惠民的同时，将极大地提升千岛湖的旅游形象，让普通的市民、让游客乐于上街从事购物消费等活动。

编号：177号（并84号）

关于进一步缓解城区停车难的建议

提 案 人：汪发通

提案内容：千岛湖景区作为全国著名的旅游胜地，吸引了大量游客前来观光旅游。然而，随着游客数量的不断增加，城区内的停车难问题也日益突出。尤其是在旅游高峰期，停车位的短缺给市民和游客带来了很大的困扰。同时，停车难也容易导致车辆乱停乱放现象加剧，严重影响千岛湖整体旅游形象。停车事虽小，却是大民生，有效解决停车难的问题是一项必须长期坚持的城市重点民生工程。

为此提出以下建议：

1.建设多层停车场：在城区合适的位置和老旧小区，建设多层停车场，以增加停车位的数量。同时，可以采取智能化管理，提高停车效率。

2.延长免费时长：为方便百姓办事，城区部分区域设置了30分钟免费停车区域，超过时长将进行抓拍。建议根据停车区域提供的具体业务，适当延长免费时长，比如千岛湖广场附近银行较多，一般办理开户等需要一个小时左右，免费时长建议延长至1小时；医院里拍片等等待时间较长，免费时长延长至3小时或更长，晚6：30后所有道路实行路边随停随走。

3.加强停车管理：政府可以出台相关政策，规范停车行为，对于路边可停车的路段，优化增设部分停车位，对于违规停车进行处罚；综合执法、交警等部门，加大公共停车位“僵尸”车辆清理力度，提高循环使用效率。鼓励行政机关、企事业单位停车场向社会车辆实行错时开放；针对老旧居民区夜间周边道路行车少的情况，可设置部分夜间临时停车路段方便群众停车。

4.发展公共交通：加大对公共交通的投入，优化现有公共交通的运输效率，提升公共交通服务质量，提供更多更便捷的公共交通方式选择，倡导市民绿色出行，让广大市民和游客乐于使用公共交通工具。

5.应用智能化技术：准确排摸城区停车资源，全量接入智能停车系统；与相关企业合作，借助大数据分析和预测等技术手段实现实时车位查询、导航等功能提高停车效率和便利性。

6.加强宣传引导：加大交通安全法规宣传教育力度，让众多机动车车主和广大交通参与者都知晓交通法规常识，并严格遵守；同时，吸纳公众力量参与停车难问题共治共享体系，提高市民群众对城区停车治理工作的参与度。

‍吴玉玲、方慧敏、汪发通委员：

首先感谢您对我县停车管理工作的关心和支持！您在县政协十届三次会议上提出的“优化城区停车管理，助推新型城镇化建设”、“关于进一步加强城区停车位管理的建议”和“关于进一步缓解城区停车难的建议”已并案交我局办理。您的建议非常中肯，代表了民意、反映了民声，有利于我县停车管理工作健康有序发展。现将有关事项答复如下：

一、工作开展情况

我县自2012年开始实行城区公共泊位停车收费工作，目前城市道路停车的泊位数1701个，其中收费停车点49处泊位665个、免费泊位1036个主要集中在新城区块；公共停车场的泊位数1265个、配套停车场泊位数11252个。

1.目前我县是实行按道路类别不同差异化收费政策，是根据地段分为三类收费，一类区块为5元/小时，如千岛湖广场、冬瓜坞、明珠路等地；二类区块为4元/小时，如南山大街、南山一路、二路；三类区块为3元/小时，如开发路、曙光路等。场库方面：秀水广场地下停车场、明珠路地下停车场实行2元/小时，30分钟免费的收费标准；新龙门隧道停车场、景湖停车场、阳光路719停车场、阳光路989停车场、新安北路1078停车场实行3元/小时，15分钟免费的收费标准；停车紧张的鱼街停车场、骑龙巷停车场实行5元/小时，15分钟免费的收费标准。以此形成经济杠杆，从而提高泊位周转率，促进公共资源利用效率最大化。

2.为了进一步推广杭州市城市大脑便捷泊车先离场后付费的使用，我县也出台了一系列优惠政策，凡是通过城市大脑“先离后付”系统支付在道路停车及政府场库的停车费一律享受停车费8折优惠，同时通过杭州通。通用卡（停车充值卡）支付停车费的也能享受停车费8折优惠，相当于一类区块4元/小时，二类区块3.2元/小时，三类区块2.4元/小时，秀水广场和滨湖地下停车场库1.6元/小时在一定程度上降低了市民游客的停车费支出。

3.实施行政事业单位内部停车场免费对外开放政策，要求21家行政事业单位国家法定假日和周末期间在确保本单位自身车位够用的情况下免费开放单位内部停车泊位，进一步缓解停车难。

4.在妇保院门口、千岛湖广场、明珠路南口、环湖北路滨湖路口、西园路口、新塘公园、新安东路多多烟酒等10处停车难区域设置了50个30分钟免费停车绿色泊位，解决办事人员临停问题。

5.千岛湖镇初级中学、千岛湖镇三小附近捷城物业管理的停车点位实施放学期间接送学生的家长限时免费政策下午放学凭接送卡免1小时停车费（暑、寒假除外）。

二、取得的成效及存在的问题

我县自2012年实行城区公共泊位停车收费工作以来，利用经济杠杆进一步提高了停车泊位周转率，促进了公共资源利用效率最大化，有效缓解了“停车难”问题，保障了城市道路通畅、停车规范有序。但是，目前我县停车场库标准不一、部分区域类别划定亟需调整、停车位资源分布不均衡、泊位数拓展受限等问题已经严重影响我县停车收费工作健康发展。

三、下一步工作打算

针对您提出的关于优化城区停车管理的建议，我们将在目前工作基础上进一步深入调查研究，修改完善有关政策，确保我县停车收费工作健康有序发展。

1.开展调研调整停车区域类别。停车随着城市发展步伐加快，部分原先制定停车收费标准时相对偏僻、车流量较少的区域逐渐成为繁华路段。因此结合城区道路停车周转率和利用率，重新规划城区道路停车区域，合理划分路面泊位收费等级，充分发挥经济杠杆调节作用，提高泊位周转率。

2.有序调整停车收费政策。根据目前区域停车实际，在南山大街259号-311号门口和南山大街389号-415号门口）3处停车点将停车收费从5元/小时下降到4元/小时，免费时间从晚八点到早八点调整到晚八点到上午10点，免费时长增加2个小时。

3.广泛宣传推广先离场后付费。通过发动车主进行绑定先离场后付费提高车辆出场效率降低出入口拥堵问题，鼓励市民通过绑定先离后付支付停车费享受八折优惠，让优惠政策真正惠及市民百姓，有效降低车主停车费支出。

4.持续做好机关单位场库对外开放。加强节假日和周末免费对开放情况的监督检查，同时把我县符合条件的行政事业单位免费对外开放泊位接入城市大脑“邻里停”平台，让市民游客实现停车查询、停车导航等便捷服务，进一步缓解停车难。

5.持续优化改善公交基础设施。在天屿景区口、近湖花苑口、富力口处等设置港湾式停靠站和公交站牌，减少公交停靠造成的拥堵问题，提高车辆通行效率。

6.多措并举增加停车位供给。一是联合交警挖掘现有道路、人行道和空地资源，在符合要求的地区新增施划免费停车泊位；二是研究建设天屿游客接待中心、龙华寺配建停车场缓解阳光路拥堵；三是联合交警等部门开展僵尸车集中整治活动让车位活起来，提高泊位周转率；四是为助力“夜”经济消费，交警部门在饭店、商圈、特色街区、老旧小区周边继续增设部分夜间段临时性停车位。最大程度增加停车位，缓解我县主城区部分区域和部分时间段的停车难问题。

以上答复，不妥之处，敬请批评指正。欢迎您今后继续关心、支持我县城市管理工作，多提意见、建议，以便改进我们的工作。

承办领导：卢灵祥            联系电话：13705819797

承办人：洪晨、余军          联系电话：18305819094

                                                                        淳安县综合行政执法局

                                                                                                                              2024年4月30日