一、起草背景

旅游是淳安县的支柱产业，县委县政府为支持淳安旅游产业发展，自“十二五”开始就将旅游产业扶持政策从服务业政策中区隔出来单独制定，每三年一轮，已连续出台四轮。当前，旅游业面临创新转型，县委县政府起草了《关于加快推进淳安旅游业创新转型实现高质量发展的实施意见（2026-2028年）》，根据县主要领导指示精神，要求相应出台配套政策，我局提前起草了第五轮旅游业创新转型扶持政策。

二、起草的依据

《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》（杭政函〔2023〕32号）《关于加快推进淳安旅游业创新转型实现高质量发展的实施意见（2026-2028年）》《关于加快推进全域旅游高质量发展的若干政策》（淳政发〔2024〕1号）及安吉、德清、临安、桐庐、富阳等地旅游产业政策。

三、主要内容

《关于加快推进淳安旅游业创新转型实现高质量发展的若干政策》由三大类8条和其他组成。三个大类分别是鼓励项目投入、鼓励消费创新、强化人才支撑。

(一）鼓励项目投入

对投入超过100万元的“微改精提”类的文旅体项目、投入超过1000万元的新场景类的文旅体项目、对投入超过1亿元的社会投资建设文旅体项目给予补助。

（二）鼓励消费创新

 1.鼓励文旅企业提质增效。对景区景点、旅行社按照综合业绩给予资金奖励。

2.鼓励培育新模式。对体育公园、体育场馆及球类场地（场馆）、户外运动基地（营地）、驿站等项目运营、非遗转化为文旅产品给予补助。

3.鼓励引进和培育品牌赛事。由协会、俱乐部、企业等社会组织出资举办的国际级、国家级、省级、市级体育赛事活动、体育竞赛表演、体育会展等项目给予补助。

    4.鼓励拓展引进客源渠道。招徕住宿团队、开通千岛湖旅游散客直通车、组织旅游专列、组织自驾车、入境游团队等给予补助。

5.鼓励举办特色文旅体活动。落地音乐会、音乐节等活动、引进符合国际大会及会议协会（ICCA）或国际协会联合会（UIA）制定的国际会议标准的会议、引进婚纱摄影旅拍、会议会展、举办特色文旅主题活动、群众体育赛事活动等给予补助。

6.鼓励企业开展自主营销。投放千岛湖旅游产品广告、开通组合型旅游产品直播、在主要新媒体平台发布作品、创作发布千岛湖文旅短剧等给予补助。

（三）强化人才支撑

鼓励培育文旅人才。每年开展创新创业大赛，被列为文旅体创新创业的优秀项目在淳安落地后，按照一定比例给予资金支持。

四、新旧政策差异分析

8条政策中，保留条款1条，2条在原有政策基础上进行了调整，其余5条为新增条款。其他条款为原政策调整。

1.保留条款：鼓励引进和培育品牌赛事。

2.在原有基础上进行调整的条款：鼓励项目投入新增了微改精提项目补助；鼓励培育新模式中非遗产品开发由按投资额补助调整为按销售额补助。

3.新增条款：鼓励文旅企业提质增效、鼓励拓展引进客源渠道、鼓励举办特色文旅体活动、鼓励企业开展自主营销、鼓励培育文旅人才。

4.新政策取消了原政策中的部分条款：取消了文化、体育、旅游等所有品牌创建类补助，取消了对体育场馆、电竞、自驾车营地、运动科技场景应用、运动康复机构、体育培训及导游的补助。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：淳安县文化和广电旅游体育局

解读人：付丽莉（产业发展科科长）

联系电话：0571-89601680