为便于社会各界更好地理解《淳安县水库不动产登记省级试点实施方案》（以下简称《方案》）的主要内容及重要意义，现就《方案》出台的背景、目标、主要内容等方面解读如下：

一、出台背景与意义：

淳安县作为浙江省重要生态功能区和水资源保护区，拥有众多水库资源。近年来，随着自然资源统一确权登记工作的深入推进，水库作为重要自然资源资产，其权属不清、管理边界模糊等问题逐渐凸显。为此，浙江省将淳安县列为水库不动产登记省级试点，旨在通过探索水库登记规范，为全省提供可复制、可推广的经验。

意义：

1.明晰产权关系：通过确权登记，明确水库所有权、使用权边界，减少资源权属纠纷。

2.强化生态保护：登记后纳入统一监管，为水库资源保护、生态补偿提供法律依据。

3.助力乡村振兴：通过资源资产化，推动水库资源合理利用，带动周边产业发展。

二、主要目标

《方案》的核心目标是紧密围绕省级试点任务，以不动产登记为手段，实现“明晰产权、保障安全、盘活资产”的多元综合效益。具体而言，分为以下三个层次：

1.制度构建目标：在2025年9月底前，完成首个试点水库（梓桐镇下水源水库）的确权登记与发证工作，形成一套针对历史情况不同、权属来源各异的水库登记认定办法和解决方案，为全省同类问题提供“淳安经验”。

2.全面推广目标：在试点基础上，计划于2025-2026年两年内，分步完成全县范围内水库的自然资源统一确权登记工作，彻底厘清“谁所有、谁管护”的权责关系，建立起产权清晰、责任明确的水库管理保护制度。

3.长效赋能目标：通过登记发证，为水库赋予法律认可的“身份证”，最终将其沉睡的资源属性转化为可运营、可抵押、可交易的活资产，旨在壮大国有资产或做大村级集体经济，为全域乡村振兴与绿色发展提供坚实的资源支撑。同时，建立全县水库不动产登记数据库与管理平台，实现信息共享与动态监管。

三、登记范围与内容

登记范围：

包括全县所有已建、在建水库（含饮用水源水库、灌溉水库、景观水库等）及其管理范围内的水域、岸线、附属设施等。

登记内容：

1.所有权登记：明确水库国家所有权或集体所有权主体；

2.使用权登记：对合法取得水库使用权的单位或个人进行登记；

3.界址与面积：通过测绘明确水库管理保护范围界线；

4.用途与限制：标注生态保护红线、水源保护区等限制要求。

四、创新亮点

1.“一库一码”管理：为每个水库生成唯一标识码，关联登记信息，方便公众查询监督。

2.地籍调查一体化：结合水下测绘、遥感技术，精准核定水库范围与权属。

五、常见问题解答

Q1：水库登记后是否影响原有使用权？

答：登记是对现有合法权利的确认，不改变原有合法使用权，但需符合生态保护要求。

Q2：个人或企业如何参与登记？

答：由水库使用权人向县不动产登记中心提交申请材料，经审核后办理登记。

Q3：登记信息是否公开？

答：登记结果依法予以公开，公众可通过政府网站“不动产登记查询”栏目查看相关信息。

六、结语

水库不动产登记是深化自然资源管理改革的重要举措，对淳安县生态文明建设与可持续发展具有重要意义。欢迎社会各界积极参与并提出宝贵意见，共同推动试点工作落地见效。

解读机关：淳安县千岛湖生态综合保护局

解读人：童文旭  联系电话：0571-89601872