关于加强养老服务人才队伍建设建议

（郑丽君）

据统计，2023年末杭州市常住人口中，60岁及以上的人口为245.9万人，占总人口的19.6%，比上年上升1.2个百分点，人口老龄化问题已然成为当下须重视的社会问题。2024年1月15日，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，提出大力发展银发经济，出台了一系列政策支持银发经济发展。

发展银发经济，首要任务是加强养老服务人才队伍建设。然而，当前养老服务人才队伍存在数量少、年龄大、学历低、技能弱等现实问题，截至2024年12月底，我县共有养老机构23家，已建成乡镇级居家养老服务中心24家，村（社区）居家养老服务照料中心382家，而高级养老护理员51人，养老机构护理员774人，养老机构的中高级服务人才严重稀缺，为此建议：增强人才本身获得感、提升社会认可度和畅通培训渠道三方面，加快“人口红利”向“人才红利”的转化：

一是精准养老服务人才的分类施策。建议推行养老服务领域“学历证书+若干职业技能等级证书”制度：支持医务人员到医养结合机构（同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构）执业，并在职称评定等方面享受与其他医疗卫生机构人员同等标准。建议人社、教育部门探索建立淳安学籍的护理专业大学生动向，主动引导、鼓励该部分学生回淳就业，参考专职社工探索养老护理员职业岗位，既能吸引本土青年人才回归，实现人才集聚，也能提升全县养老护理服务水平，造福本地日益增多的老年人群。

二是提升养老服务优秀人才待遇水平。建议积极推动养老服务机构辐射服务周边社区老龄人群，鼓励养老服务从业人员多点执业、开展入户服务、定点服务，实现多劳多得、技高者多得。建议通过公益捐赠等渠道，为养老护理员发放职业补贴，可以为从业时间较长的养老护理员发放激励金，增强养老护理员职业吸引力，发挥“拴心留人”作用，与此同时，要完善培养体系，拓宽护理员人才职业晋升渠道，提升养老服务人才社会地位。

三是丰富培养养老服务人才渠道。对照我县出台的《关于进一步完善养老服务体系扶持政策的意见》第20条：鼓励县内高校和中等职业学校开设老年康复护理类、老年服务与管理类专业，鼓励相关专业学生参加专项培训取得“救护员证”。要进一步落实养老服务“中职、高职”人才培养体系，学校与养老服务机构互设实习实训基地、培养培训基地，开展“订单式”人才培养和技能培训。同时鼓励采取“企校双师带徒，工学交替培养”开展新型学徒制培训，采取线上线下相结合的培训方式，鼓励养老服务从业人员参加职业技能培训，畅通养老服务人才培训渠道。

关于应对人口老龄化加强护理培训的建议

（王巧琴）

随着老年人口的快速增长，老龄化问题日益凸显，对我县养老护理服务行业提出了更高要求。为有效应对人口老龄化带来的挑战，加强护理人员的专业培训，显得尤为重要。通过专业培训，可以提高护理人员的专业技能和服务意识，确保为老年人提供更加专业护理服务。

随着老龄化程度的加深，社会对专业护理服务的需求将不断增长，加强培训有助于满足这一需求，不仅有助于满足老年人的健康需求，提升他们的生活质量，提升社会整体福利水平，也有助于促进社会的和谐稳定和可持续发展。

一、现状分析

当前，我县护理行业面临着护理人员数量不足、专业技能参差不齐、服务质量有待提升等问题。随着老年人口数量的增加，特别是高龄、失能、半失能老人的比例上升，对专业护理服务的需求急剧增长。然而，现有的护理培训体系尚不完善，难以满足市场对护理人才的需求。

二、具体建议

1、针对不同人群建立从基础护理到高级护理的全方位培训体系。并发培训合格证明，每年要进行继续教育，确保护理人员能够不断更新知识，提升技能。

2、在培训中注重实践操作能力的培养，让护理人员在实际操作中学习和成长。同时，鼓励护理人员到医疗机构、养老院或相关的养老机构学习，积累实践经验。

3、鼓励高校、职业院校与医疗机构、养老院等建立合作关系，共同开展护理人才培养。通过校企合作，实现资源共享、优势互补，提升护理培训的质量和效率。

4、政府应加大对护理培训的政策支持和资金投入，为培训机构提供必要的经费保障。同时，建立激励机制，鼓励企业和个人积极参与护理培训。

5、通过多种渠道宣传护理行业的重要性和发展前景，提升社会对护理职业的认知度和认可度。吸引更多优秀人才投身护理事业，为应对人口老龄化贡献力量。

郑丽君、王巧琴委员：

首先感谢你们对我县养老服务事业的关心和支持。你们在县政协十届四次会议提出的第92号提案《关于加强养老服务人才队伍建设建议》和第并92号提案《关于应对人口老龄化加强护理培训的建议》已收悉。经商县人社局、县卫健局，现将有关办理情况答复如下：

截至2024年底，全县60周岁以上户籍老人有13.6万人，每万名老年人持证护理员人数为24.62。经过历年的培训培育，我县现有持证护理员1600余人，其中持中级证书800余人，但实际在本县从事养老护理的人员只有260余人，淳安养老服务事业人才短缺的困境显著。根据你们的建议，我县将从三方面持续强化养老服务队伍建设，为淳安养老事业发展打实人才基础。

一是关于精准人才分类施策方面。联合县人社、教育部门拓展招才引才渠道，鼓励县内高校和中等职业学校开设老年康复护理类、老年服务与管理类专业，鼓励相关专业学员参加专项培训取得“救护员证”，增强和提升养老护理员综合竞争力。探索优化人才引进机制，鼓励淳安学籍护理专业大学生回淳就业。

二是关于提升养老人才待遇方面。继续落实机构养老护理员特殊岗位津贴，对符合条件的养老机构全职护理员进行补助，初级每人每月200元，中级每人每月300元，高级每人每月400元，技师每人每月700元，高级技师每人每月1100元。目前已发放480人次，金额12万元。实施养老人才补助，鼓励老年服务与管理类专业和方向的高校和中职学校毕业生入住淳安养老机构就业，发放3-5万元不等的入职奖补。鼓励养老服务机构结合用人需求，根据职业技能等级认定结果合理安排使用养老服务技能人才，并将职业技能等级作为养老服务技能人才工资分配的重要参考，探索推动建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资机制。

三是拓展养老护理高技能人才培育渠道。联合县人社部门探索将养老护理人才纳入技能型人才库，对解决重大技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项的高技能人才，破格晋升职业技能等级。加大激励力度，培养养老护理领军人才，探索通过“领军人才﹢团队”的方式提高养老行业护理技能。加强对养老服务技能人才的政治引领和政治吸纳，依法依章程推荐高技能人才作为各级“两代表一委员”人选，选拔推荐高技能人才参加各级各类评选。

接下来，我们会继续关注省市相关文件通知争取有利政策，将适时推行养老护理员薪酬改革机制，向周边县市学习，取其精华,着力引进高校专业人才，大力培养护理专业人员，努力提升养老专业技能，全力推进养老事业发展。

最后再次感谢你们对养老护理工作的关心和支持，希望在今后的工作中得到你们一如既往地关心，共同为我县养老服务事业的发展做出积极的贡献。

承办领导：胡仙贵        联系电话：89600507

承 办 人：严建霞        联系电话：89600518

淳安县民政局