关于支持淳安发展威士忌产业的建议

提案人：陆佳伟

背景：淳安县正聚焦威士忌赛道，谋求特色水饮产业的集群化、高端化、多元化发展。目前，已落地威士忌酒厂项目5个，产业链重点在谈盯引项目13个。2024年9月，首届中国国际威士忌发展大会在淳安千岛湖成功举办，持续扩大淳安威士忌产业的知晓度和影响力。为推进构建威士忌全产业链生态圈，加速创建中国威士忌千岛湖产区，淳安将持续深化威士忌现代产业体系化建设，奋力打造“威士忌中国最佳产地”。

问题：一是产业集群效应尚且不够。国产威士忌领域，淳安入局较迟，是“后起之秀”，2022年签约落地首家千岛湖威士忌。目前落地的威士忌项目均还在建设中未正式投产，还需要几年的培育期。随着国产威士忌产区争霸的白热化，淳安缺乏具有影响力的成熟威士忌品牌成为一大短板。亟需加码突破头部品牌、“链主型”项目的靶向招引，加速招引落地橡木桶、仓储等产业链配套项目。二是发展空间保障有待加强。威士忌产业不是单纯的工业制造，具有农工文旅融合发展的特色。然而项目招引落地推进中，会遇到工业空间规划、“三线一单”等管控要求，影响项目落地转化效率，产业空间布局尚未形成上下一致的规划保障，企业缺乏扎根淳安长期发展的足够信心。三是人才赋能生态亟需构建。产业人才队伍建设是淳安威士忌产业发展面临的关键瓶颈之一。目前，威士忌项目招引一般需要自带人才，核心团队人员大多要从省外引进，筹备投产时又面临技术人才、操作工人招工难的困难，后续发展也面临产学研合作、职业培训、梯度人才体系建设等方面的挑战。

建议：1.助力淳安威士忌项目靶向招引。目前，淳安是省内唯一一个落地项目数达到威士忌“产区标准”的地区。聚焦威士忌赛道，淳安将全力推进水饮产业特色化发展打造山区县高质量发展典范。建议上级投促、经信等产业相关部门，一是探索建设威士忌项目“首谈区县”试点，帮助淳安引荐威士忌头部品牌及知名酒企资源，支持威士忌生产及关键配套项目资源向淳安优先导入；二是助力淳安威士忌产业加大招商推介力度，支持淳安开展威士忌相关的“走出去”、“请进来”活动，帮助淳安对接省市级商会、协会、投行及产业交流活动等资源，助推“招投联动”机制探索威士忌产业的项目化支持。2.支持淳安威士忌空间布局优化。目前，淳安结合资源禀赋加强统筹规划，明确形成威士忌产业的“一核四点两源”空间布局，推进打造环境保护优先、湖光山色和谐、乡村振兴共富的现代化产业融合发展样板。建议上级规资、环保等规划相关部门，一是支持威士忌产业点状供地，淳安威士忌项目以工旅融合模式为主，不适合向工业园区集聚，在污水纳管等基建先行的前提下，支持淳安威士忌项目选址落位点状分布，并保障上位规划衔接的一致性；二是支持威士忌项目用地诉求协调，打通上下协调机制，支持省市重点项目加强用地指标等相关保障，支持容积率、绿化率等指标因地制宜实施。3.支持淳安威士忌人才体系建设。淳安威士忌产业的高质量发展，离不开“以项目引人才，以人才促项目”的良性生态。建议人社、科技等人才相关部门，一是支持产学研合作，在特聘专家、“三站”建设等方面给予倾斜，鼓励高校、科研院所等酿酒相关方向的科研团队在淳安设立工作站、基地，与当地企业开展技术攻关等项目合作，推进麦种、酵母等专项研究，推动科技成果转化和产业技术升级；二是支持产业学院建设，发挥浙江旅职学院在淳安设有校区的资源优势，加强助力打造职业技术人才培训基地，推进国际性合作办学增设威士忌方向专业课程，促进创建国内首个威士忌产业学院；三是人才政策支持覆盖，将威士忌产业人才需求纳入紧缺工种、技能人才、高层次人才等目录体系，设立合理的人才认定标准，并在区县授权认定上给予名额等适当倾斜。

陆佳伟委员：

您好！非常感谢您对淳安县威士忌产业发展的关心与支持。您在杭州市十二届政协四次会议上提交的《关于支持淳安发展威士忌产业的建议》，由淳安县人民政府主办，市经信局、市规划和自然资源局、市投资促进局、市人力社保局协办。现将办理情况答复如下：

淳安威士忌产业起步于2022年，依托“一湖秀水、绝版山水、一流生态”，已成为中国威士忌产业集聚地。截至目前，已落地威士忌项目5个，其中已投产项目2个，在建项目3个，总投资42亿元，预估全面达产后年均产能达2.03万吨。

淳安聚焦打造中国威士忌千岛湖产区目标，突出高端化、集群化发展路径，坚持“产业+产区”双轮驱动，加快构建完整威士忌产业生态。系统梳理资源、绘制产业地图。立足环千岛湖，把“望得见山、看得到水”作为威士忌产业项目落地的基本要素，兼顾污水纳管、交通通达等条件，梳理全县最优质地块，同步争取市级层面要素保障支持，吸引头部威士忌品牌落户。突出“一核四点两源”空间布局，即：以文昌、富文区块为核心区域，威坪、枫树岭、梓桐、界首等乡镇为特色区块，东方厂、红星厂为工坊众创空间，预留1700余亩优质地块资源，全力打造威士忌产业集群。同时，积极争取市级支持，明确将淳安县作为全市威士忌产业项目招引落地的首选区域，建立健全市县联动招商机制，定期推送、全力保障优质项目落地。突出链群引育、推出最优服务。坚持打造威士忌全产业链，重点关注橡木桶、灌装线、原料、设备、设计、包装、施工等一系列延链补链强链的项目，争取一体化、全方位解决产业链上下游的问题，已成功招引落地富勒生物橡木桶产业链配套项目。同时，积极探索大麦本地试种、洞藏熟成等产业前端创新，规划建设日威工坊式孵化园，全力构建“生产—配套—创新”完整产业链条。建立企业综合服务中心、水饮料综合服务中心，成立威士忌产业服务队伍，实行全程帮办代办，相继推出“拿地即开工、交地即办证”、混合产业用地供给模式等服务举措，出台支持威士忌产业发展若干意见、产区建设工作方案等系列政策文件，全力打造最优营商环境。深化产区共建、构建产业生态。首届中国国际威士忌发展大会、第二届千岛湖威士忌国际嘉年华相继在千岛湖举办，累计吸引近80家国内外威士忌领域商家、8个国家100余款威士忌产品到会参展，“中国威士忌千岛湖产区”影响力显著增强。成立淳安县千岛湖酒业协会及威士忌专委会，与中国酒业协会达成产区共建战略合作，启动千岛湖产区风土调查，系统推进千岛湖威士忌区域公用品牌、产地标准、职业培训等产业生态建设。同时，加快打造威士忌产业人才支撑体系，与浙江旅游职业学院合作成立国内首个威士忌产业学院，将酿酒师、品酒师、调酒师等工种列入技能类紧缺职业（工种）目录，激励创新创业团队引育和威士忌专家智库建设，打造专业化职业技术人才培训基地。

下一步，淳安将紧扣目标、集聚资源、细化举措，积极争取市级层面在招商机制、资源链接、人才支撑、要素保障等方面的支持，一体推进头部品牌招引、产业集群打造、产区生态建设，进一步扩大中国威士忌千岛湖产区知名度和影响力，以产业新优势助力缩小“三大差距”。

最后，再次感谢您对我县威士忌产业发展的关心和支持！希望今后继续给予关注并提出宝贵意见建议，共同推动千岛湖威士忌产业高质量发展。

联 系 人：徐  涌

联系电话：0571-89601901