关于提高城区快速路通行效率的建议

提 案 人：徐文明

提案内容：

近年来，我县依托千岛湖生态旅游资源与县域经济发展机遇，交通流量持续攀升，尤其是从“千岛湖”或“青溪”高速口至花园饭店的快速路，既是连接高速出入口与城区核心区域的关键通道，也是承接外地游客、保障市民通勤的重要枢纽。该路段的通行效率直接影响我县旅游城市形象与营商环境建设，当前快速路系统存在以下问题，严重影响通行效率：

1.信号灯多且配时系统性不足。如阳光路（新安东路至新安北路）全长约5公里，沿线3个信控交叉口、5个信号过街，如青溪高速收费站至花园饭店，全长9.7千米，沿线有13个红绿信控路口、7个红绿信号过街共20个红绿灯，这么多的红绿灯，频繁出现“一路红灯”现象，信号灯时间设置与车流规律脱节，车辆遇首个红灯后，后续路口持续遭遇信号拦截，未形成协同控制机制，通行效率大幅降低，车辆平均运行速度不到30公里/小时。

2.测速器多且管理缺乏精准性。如青溪高速收费站至花园饭店，全长9.7千米，沿线有7个测速器，外地游客自驾到千岛湖游玩，导航经常出现“前方有测速，请减速慢行”的提醒，导致游客经常在主干路上踩刹车，特别是环湖北路与青小路路口附件，导航提醒“前方有学校，限速30”，但事实上青溪中学（初中，住校）离该路段有3公里以上，道路上平时没有孩子，但是导航反复提醒减速导致车流积压，成为快速路拥堵瓶颈。

3.岔路口多且规划设计不合理。如阳光路路段，就有7个人行过街横道，人行过街密集、小区开口众多且多为全向出入口，对路段运行干扰较大。青溪高速收费站至花园饭店，有5个右进右出路口和5个无信号控制人行横道，高峰时段平均运行速度约26公里/小时。沿线岔路口缺乏有效车流分离措施，主路与匝道车辆交织冲突严重，既影响主线通行速度，又增加刮擦事故风险。

为此建议：

1.构建智慧化信号灯协调体系。一是打造“绿波带”通行网络，优化信号灯相位差。县交警大队要统筹考虑，委托专业交通工程设计单位，基于不同时段的车流量数据，按照“平峰绿波、高峰保畅、节假日弹性调整”的原则，优化信号灯相位差与配时长度。对于青溪高速口至花园饭店等长距离路段，划分2-3个绿波协调区间，根据车辆平均通行速度设定绿灯启亮时差，实现平峰期主线车辆“一路绿灯”通行；二是按需错峰调整信号灯方案。高峰期优先保障通勤车流集中的方向，延长核心路口绿灯时间，缩短排队时长；节假日针对旅游车流特点，提前15-30分钟调整配时方案，适配车流高峰前移或后延的规律。三是建立动态调整机制。搭建智慧交通信号管控平台，由县交警大队安排专人负责，实时监控各路口车流变化，每季度根据车流数据变化（如通勤车流时段调整、旅游旺季流量波动）优化配时方案；遇重大活动、极端天气等特殊情况，可通过平台远程应急调整信号灯配时，保障道路通行有序。

2.实施测速管控精细化改革。一是科学评估调整限速区域。对青溪中学周边学生过街极少的路段，取消常态化30km/h限速，恢复快速路标准限速，并同步更新导航播报系统，仅在学生放假关键时段进行专人管控，科学划定限速值，避免“一刀切”式限速。二是优化测速点布局与管理。梳理现有测速点位，将青溪高速口至花园饭店路段的7个测速器优化至3-4个。统一测速设备标识，在测速点前方设置提示牌，同时通过导航平台同步更新测速点信息。三是增强信息公开引导。在“淳安发布”微信公众号公开所有测速点位置、限速标准、执法依据及申诉渠道，提升透明度。

3.开展岔路口节点综合优化。一是实施岔路口“微改造”。对新安东路等路段岔路口，通过削减导流岛、调整虚实线位置，理顺主路与匝道车流轨迹。在人流密集路段（如花园饭店门口）设置行人过街天桥或地下通道，实现人车分流。二是减少并优化岔路口数量。对小区全向出入口，封闭左转通道，改为右进右出设计，在出入口设置减速带、让行标志。封闭沿线不合理开口（如小区临时通道、废弃路口），仅保留规划内的岔路口和出入口。三是强化岔路口交通管理。由县交警大队在高峰时段安排警力在核心岔路口（如汽车北站路口、千中路口、花园饭店路口等）执勤，疏导车流、规范行人过街行为。

徐文明委员:

您在县政协第十届五次会议提出的《关于提高城区快速路通行效率的建议》的提案作为重点提案,由县政府副县长许琨领办,县公安局(县交管大队)具体承办。县政府对此高度重视,副县长许琨召集公安(交管大队)、财政、住建、综合执法等单位多次进行专题研究,现将办理情况答复如下:

一、聚焦信号灯精细化优化,实现绿波通行、提速保畅交通信号灯是调控城市交通、保障安全畅通的关键基础设施。

目前,我县共建成信号灯路口 125 个,其中接入智能管控中心平台 114 个,千岛湖镇城区(含青溪新城)69 个,重点覆盖新安大街、新安北路、阳光路、新安东路、南山大街、环湖北路、珍珠半岛、鼓山区块等主干道。为深入推进城市治堵保畅,交管大队聘请专业技术团队驻场情指中心,对城区信号灯开展全时段、精细化优化调整,同步运用高德云镜系统,对主要通道实施流量实时监测、配时动态适配。同时,投入资金 210 万元,在城区主要路口高标准建设自适应信号灯系统、机器人潮汐车道,并对一批路口信号灯进行联网改造,全面纳入统一智能管控平台。自适应信号灯系统依托 AI 智能算法,通过路口毫米波雷达传感设备,实时采集机动车流量、排队长度、非机动车通行状态等多维度交通数据,AI 计算平台运用深度学习算法,对复杂交通流进行即时分析与预测,动态生成最优信号配时方案,实现“秒级感知、分钟级优化”。系统可根据不同时段、不同流向交通负荷,自主调整绿灯时长与相位顺序,显著提升路口通行效率;针对新安东路明珠路口潮汐交通特征明显、早高峰左转送学需求集中的问题,交管大队创新启用机器人潮汐车道系统,共布设变道机器人 18 台,采用平移导流式结构设计。高峰时段,全长 99米的潮汐变道系统可在 40 秒内快速平移到位,精准切换车道导向,将 1 条车道临时调整为左转车道,送学专用通道由 1 条增加至 2 条,实现传统固定车道由“被动适应”向“主动调控”转变,有效破解高峰拥堵难题。此外,对阳光路天屿路口、新安东路杉树湾路口、新安东路交管大队路口、南景路里联路口实施请求式信号灯改造,统一接入交管大队智能信号灯管控平台,实现联网联控并纳入绿波协调体系,路口通行秩序与整体效率同步提升。经优化调整,阳光路、环湖北路主干道停车次数减少 30%以上,路段平均通行速度提升 25%,早晚高峰拥堵时长明显缩短。

二、聚焦测速点位规范化精简,实现精准管控、暖心便民

前期,主城区测速主要设置在睦州大道、环湖北路、新安东路明珠至阳光路路段(与 G330 洞合线重叠段)。该类道路等级高(双向四车道以上)、限速标准明确(睦州大道全段、环湖北路财政局至青溪大道路口限速 60 公里/小时),且沿线分布行政服务中心、千岛湖镇政府、财政局、县第一人民医院及多个居民小区,人车流量大、通行冲突突出。结合我县打造友好型旅游目的地“八个一”暖心服务举措,交管大队对全县原 77 个测速点位全面梳理优化:取消主城区全部测速点位,大幅减少主干道非必要测速设置,重新公示后全县仅保留测速点位 21 个,实现测速管理科学化、人性化,既筑牢道路交通安全防线,又切实提升群众和游客通行舒适度。

三、聚焦岔路口系统性整治,实现规范有序、疏堵保通

针对城区岔路口多、规划设计不合理、通行秩序乱等问题,县住建局、交管大队联合开展主干道沿线交通设施专项整治:一是规范路口开口,全面排查主干道沿线开口情况,依法封闭临时开口、废弃路口、施工遗留开口等不规范、不合理点位,减少无序穿插;二是优化人行横道,核查主干道人行过街横道设置,通过组织论证和听证程序,对不符合规范、不必要的过街点位予以撤销,减少车流干扰;三是完善交通设施,严格对照国家标准,全面整改标志标牌缺失、破损、模糊及交通标线磨损、淡化等问题,明确路口交通组织和通行路权,对于原来前方学校的标志牌予以移位,并在导航上予以更新;四是强化高峰疏导,优化勤务部署,在早晚高峰时段对汽车北站路口、千中路口、花园饭店路口等核心易堵岔路口安排警力定点执勤,疏导车流、规范行人过街,全力保障通行秩序和交通安全。

下步,我县将以此次提案办理为契机,持续跟踪整改成效,常态化开展信号灯配时动态优化、交通设施排查整改、拥堵路段精准治理,不断提升城区快速路通行效率和交通管理精细化水平,努力为广大群众和来淳游客营造安全、畅通、有序、舒心的道路交通环境。

再次感谢您对交通管理工作的重视和支持!

领办领导:许琨

联 系 人:姜松涛

联系电话:0571-89600075

淳安县人民政府办公室

2026 年 6 月 12 日