关于推动淳安农村地区电动车保险普遍化的建议

提 案 人：余佳音

提案内容：

淳安农村电动车普及率逐年提高，几乎每家每户都有一辆，电动车已成为农村群众短途出行的首选以及主要交通工具。再加之“留守老人多、安全意识少”的交通参与者，造成电动车交通事故在农村地区不断增加。近年来浙江省推出了《浙江省电动自行车管理条例》，淳安也因地制宜推行了创新的“一车一码一保险”模式，即对新购置或存量电动车进行“户籍化”管理，登记后免费安装编码，并办理第三者责任保险。在期初该模式取得不错的成效。交通事故发生后，既能减轻车主的经济负担，也妥善的解决了部分事故后赔偿难的问题。但近一两年发现，农村持有电动车人员在第一次购买商业保险后再投保的人员寥寥无几，当前保险的覆盖率极低，电动车保险“叫好不叫座”的原因如下：一是农村地区农民的保险意识薄弱，思想重视不够，对交通风险的认识也不足，普遍存在“侥幸心理”。二是农村地区保险服务未做到常态化，大家并不知晓购买保险的渠道、保障范围以及发生事故后相关的赔偿处理机制。三是投保便捷性低，农村地区投保网点少，保险办理流程相对复杂，与电动车销售、上牌等环节衔接不够，导致群众“投保难、耗时长”，降低了参保积极性。四是人们对电动车保险产品的不信任或不了解。五是老百姓认为保费较高，保险费相较之前的第一次投保（80元/年）后有所增加（目前是150元/年），老百姓舍不得开支。

针对上述原因，鉴于目前淳安农村电瓶车的高保有量、高频使用现状，以及由此带来的安全事故多发、事故发生后因无保险导致的“赔偿难、执行难”，可能让事故双方家庭陷入经济困境，并衍生信访、诉讼，增加基层治理成本等突出问题，同时为“构建平安乡村”、完善农村交通安全治理体系，稳定基层社会需要，建议如下：

一是加强宣传，开展精准持续的宣传教育。依托23个乡镇交通治理中心和337个村社交通治理工作站，结合固定党日、集中宣教等时间节点，开展“保险进乡村”主题活动，让老百姓充分了解到电动车保险的必要性和重要性。组织“以案说法”等活动，用本地真实案例，向农民讲清事故危害、违法成本和保险保障作用，向群众算清“经济账、安全账”。同时针对老年群体开展“一对一”上门宣讲，消除认知盲区。协同推广，在车辆上牌、年检、处理违章、农村集市等环节加强宣传和引导投保。

二是创新多元便捷的投保与推广模式。协调保险公司在村镇组织集中的便民服务，提供包括保险咨询、办理等在内的全流程服务。将渠道下沉，在乡镇交警队、邮政、银行网点、村委会、电动车销售点设立代办点，尤其是电动车销售点，推行“销售-上牌-投保”一站式服务。加强科技赋能，开发微信小程序等线上投保平台，简化流程，让会使用手机的人更快捷地办理。

三是由村委进行本村电动车持有统计工作，严格执行电动车“户籍化”管理，推动电动车依据牌照实现“应保尽保”。

四是由政府引导，鼓励商业保险公司提供优惠和便利。推动商业保险公司结合淳安农村实际情况开发设计更适合农民购买的普惠型电动车专属保险产品；推出“群众保得起、伤者治得起、肇事方赔得起”的普惠产品，可借鉴“一盔一保”等模式，探索“电动车交通意外伤害+第三者责任”的组合保障。或设置基础保障型（涵盖第三者责任、人身意外伤害）和升级保障型（附加车辆盗抢、火灾损失）等差异化套餐，满足不同需求。

五是建立政策支持体系，强化投保激励。建议县财政安排专项补贴资金，对农村低保户、特困人员、60周岁以上老年群体等重点对象给予保费全额或部分补贴。或适当按比例补贴电动车保险费，从而减少老百姓的保险开支。同时将电动车保险纳入村社交通安全治理考核指标，鼓励村集体通过集体经济收益为村民统一垫付部分保费。

六是通过立法、普法形式逐步为电动车保险提供稳固的法律支撑。建立“保险+调解”一站式纠纷化解机制，借鉴“一保五滤”工作法，整合公安、司法、法院、保险公司力量。发生事故后，可依托乡镇调解组织，实现快速定责、保险介入、现场调解与赔付，将矛盾化解在基层。同时加强对保险机构的监管，规范投保、理赔服务行为，保障参保群众合法权益。

推动农村地区电动车保险普遍化是提升淳安农村交通安全治理水平的重要抓手，关乎群众切身利益和社会和谐稳定。建议县政府能牵头统筹相关部门力量，细化工作举措，加大政策支持，稳步推进各项工作落地见效，让保险成为农村群众出行的“安全护身符”，为建设更高水平的平安淳安、幸福淳安筑牢安全防线。

余佳音委员：

首先感谢你对公安交通管理工作的支持与关心，接到你的《关于推动淳安农村地区电动车保险普遍化的建议》提案后，淳安县公安局交通管理大队组织相关职能科室召开会议，对提案的内容进行分析，2026年5月18日，由童献国副大队长带领车管所负责人与你进行面对面沟通，就提案事项回复如下：

一、目前农村地区电动车保险情况

目前全县电动自行车保有量92000余辆，续保率近61%，2025年新车上牌9900余辆，参保率达到89%，总体上保险率还是好的（这是中国人民财产保险公司的数据，其他保险公司的数据无法提供）

二、推动电动车保险时存在的问题

（一）法律法规对电动车的保险以推荐劝说为主，不得强制进行保险，对于不愿意参保的群体，没有强制力。

（二）因农村地区总体以老年人居多，交通意识淡薄，总认为使用率不高，不会发生交通事故，所以不愿意参加电动车保险。

（三）受诈骗电话的影响，许多百姓接到陌生的电话不愿意接听，失去了电话通知其继续参加保险的机会了。

三、强化电动车保险工作的措施：

为有效化解农村电动自行车出行事故风险，减轻群众经济损失，全面提升农村电动车参保覆盖率，县公安交管大队立足交管主责，联动保险机构、乡镇村委、电动车商行，多措并举抓实农村电动自行车保险工作，全力筑牢农村道路交通安全保障防线。

（一）紧盯源头管控。严把电动自行车登记上牌关，在车管所、乡镇便民登记点设立保险服务专员，引导新车车主同步投保、带险上牌，从源头提升新增车辆参保率。对接保险公司建立到期续保台账，通过短信、电话、上门劝导等方式，精准提醒车主及时续保，杜绝保险断档。依托农村“两站两员”摸排未参保、脱保车辆，建立工作清单，实行台账化、闭环式管理。

（二）强化宣教引导。将保险宣传融入农村交通安全全域宣教，依托乡镇劝导站、村级大喇叭、村民微信群、路面执勤等载体，用本土事故案例以案释法，通俗讲解保险保障范围、理赔流程及脱保风险，引导群众算清安全账、经济账。联合保险机构个非电呼团队、农网专员，结合路面管控、进村宣讲同步开展续保提醒，扭转群众“无需参保”的错误观念，提升主动参保续保意识。
      （三）深化协同联动。保险公司联合村委，组织农网专员深入各村，开展集中办保、上门代办服务，重点解决老年人、偏远群众办事不便问题，持续扩大农网续保覆盖面。加强与电动车商行协作，督促商户在新车销售时同步推广保险，同时做好存量客户续保维系，实现源头扩面、存量稳保。

（四）优化便民服务。配合保险机构推行线上续保、电子保单等便捷服务，广泛宣传办理流程，同时在村级服务点设置线下代办岗，打通便民服务“最后一公里”。结合农村交通违法专项整治，在严查不戴头盔、违法载人等行为时，柔性劝导未参保、脱保车主及时参保。推动农村电动自行车应保尽保、应续尽续，切实守护群众出行安全。

联系领导:童献国     联系电话：13968111999

联系人:余金成       联系电话：13968111568

淳安县公安局交通管理大队

2026年5月30日