关于支持乡镇企业稳岗引才，助力县域经济高质量发展的建议

案由：

人才是乡村振兴的活力之源，企业是县域经济的重要支柱。当前，我县正处在推动城乡融合发展和缩小“三大差距”的关键时期。稳定和壮大乡镇企业人才队伍，对于促进农民就近就业增收、优化营商环境、实现产业提质增效具有至关重要的作用。然而，受多种因素制约，我县乡镇企业普遍面临“稳岗难、引才难”的严峻挑战，亟待党委、政府予以系统性支持，以破解发展瓶颈，激发内生动力，为县域经济高质量发展奠定坚实的人才基础。

建议：

1.在政策落地与精准赋能上做“加法”，切实减轻企业负担。首先可以推动政策“直达快享”，另外还可以加大金融信贷支持，专项推广“人社惠企贷”等面向小微企业、创业个人的担保贷款产品，降低融资门槛，为企业稳定和扩大就业提供金融“活水”。

2.在就业服务与技能提升上做“乘法”，打通人岗匹配堵点。可以通过搭建智慧就业服务平台，开展“订单式”定向培训，组织精准专场招聘等方式，提高招聘活动的针对性和成功率。

3.在人文关怀与长效保障上做“除法”，消除人才后顾之忧。强化公共服务保障，打造“无忧”安居环境。提升人才社会认同，同时鼓励外地员工积极引荐家乡人员。引导企业构建和谐劳动关系，依法保障职工权益，改善工作生活环境，构建清晰的职业晋升通道。

领衔人：张腾

张腾代表：

您好！

您所写的《关于支持乡镇企业稳岗引才，助力县域经济高质量发展的建议》的建议，已交我局承办。经研究，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我县乡镇企业稳岗引才及县域经济高质量发展相关工作的深切关心与大力支持。乡镇企业作为县域经济的重要支柱，其人才队伍的稳定与壮大，对于促进农民就近就业增收、推动城乡融合发展具有重要意义。近年来，我局紧扣保民生、促发展核心职责，系统推进就业创业、人才引育、技能提升等各项任务，着力为乡镇企业营造良好的人才发展生态，取得了一定成效。

一是政策红利精准直达，助企纾困稳岗有力。持续推动惠企政策“直达快享”，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，已为350家单位发放失业保险稳岗返还351.5万元，惠及职工8869人；落实开门红扩岗补贴，为450余家企业发放补贴117.3万元；见习补贴、一次性扩岗补助、就创服务补贴等政策均按时兑现。同时，加大金融信贷支持力度，积极推广“个人创业担保贷款”等面向创业个人的担保贷款产品，联合银行降低融资门槛、优化审批流程，2025年已发放55笔、金额1135万元，为企业稳定和扩大就业提供了有力的金融支撑。持续开展企业用工监测，对86家规上用工企业进行动态监测，覆盖从业人数15000余人，用工形势总体保持稳定。2025年为乡镇企业提供劳动法律咨询和用工指导服务5000家次，调解劳动争议1615起，有效降低人才流失率，进一步强化了劳动权益保障。

二是引才育才多措并举，人才集聚效应初显。扎实引育各类人才，2025年1月至2026年3月，为2607人次大学生兑现市县两级应届毕业生生活补贴2437万元；新认定市、县高层次人才分别为613人、464人，其中产业领域人才占比分别达53%和43.5%，有效增强了乡镇企业引才吸引力。深化博士后工作站等平台建设，新建浙江远算科技、杭州千岛湖天鑫2家省级博士后工作站，累计引进博士后研究人员4人，发放博士后工作站等补贴资金392万元。启动第二届青年入乡大赛，面向在校生、村干部等青年创客征集创新创业项目353个，25个项目晋级决赛，进一步激发青年人才返乡入乡创业热情。

三是就业服务提质增效，技能培训精准赋能。搭建“线上+线下”联动招聘格局，将“正月初九”大型招聘会拓展为贯穿一季度的系列招聘活动，创新推出每月9日“固定招聘日”、“夜市招聘”等特色形式，全年已组织各类招聘活动8场，累计组织县内用人单位349家次，提供岗位7836个，达成初步就业意向2467人次。深化特色产业技能人才培育，发布《淳安县强化技能人才培育提升行动计划》，梳理水饮、文旅等产业14个特色工种，2025年已开展相关培训3000余人次；成功制定“淳安辣椒酱制作”“苞芦粿制作”等具有淳安地域特色的专项能力标准及题库，开展相关技能培训4100余人次。全面推行以“校企联合培养、企业自主评价、行业项目培训”为主要内容的多元培训模式，为571人发放技能提升补贴69.47万元，实现职业培训群体和行业全覆盖。积极推进“技能+薪酬”挂钩机制，出台《关于加快推进新时代高技能人才队伍建设的实施意见》，实行高技能人才岗位津贴制度，目前已有5家企业参与该机制，覆盖员工超过605人次。

您在建议中指出的“乡镇企业普遍面临稳岗难、引才难”等问题是客观存在的。您提出的“在政策落地与精准赋能上做加法、在就业服务与技能提升上做乘法、在人文关怀与长效保障上做除法”等建议很有针对性，为我县今后更好地支持乡镇企业稳岗引才、助力县域经济高质量发展提供了有益思路。下一步，我们将继续加强以下工作：

一是拓宽引才渠道，在供需对接上做“乘法”。紧扣乡镇企业用工需求，常态化开展“固定招聘日”“夜市招聘”等特色招聘活动，重点在毕业季针对返乡大学生举办专场招聘，吸引更多淳籍学子留淳入乡就业。优化“云聘汇”线上招聘平台，积极将县内企业岗位同步至浙江省人力资源大市场平台，提升岗位曝光度和县外吸引力。持续开展赴外高校引才活动，重点对接中西部高校及与我县产业匹配度高的学科优势院校，确保全年赴外引才不少于10场。充分发挥乡镇、村社零工驿站等基层就业服务站点作用，将高校毕业生、农村劳动力等重点群体全面纳入服务范围，打通人岗精准匹配的“最后一公里”。

二是强化技能培训，在人才提质上做“加法”。围绕乡镇企业用工需求和农村劳动力就业意愿，统筹各类培训资源，重点面向来料加工、家政服务、乡村旅游、养老托育等领域，开展“订单式”就业技能培训，提升劳动者适岗能力。深化“30分钟职业技能培训圈”建设，规范运行千岛湖中等职业学校培训基地及汾口镇、威坪镇培训站点，推动师资、课程等资源下沉，让乡镇企业职工和农村劳动力在家门口即可享受便捷的技能培训服务，为乡镇企业持续输送本土技能人才。同时，鼓励更多乡镇企业建立健全技能人才薪酬分配制度，推动“技能+薪酬”挂钩机制扩面，以待遇提升增强岗位吸引力。

三是优化政策供给，在企业减负上做“除法”。持续推动失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、创业担保贷款等惠企政策精准直达乡镇企业，动态跟踪企业用工情况，对困难企业实施“一企一策”帮扶。鼓励企业柔性引进急需人才，积极搭建博士后工作站、专家特聘等引才平台，助力企业解决技术难题，力争全年新引进博士后2人以上。推动人力资源服务业规范发展，动态协调解决人力资源机构运营困难，为乡镇企业稳岗引才提供更加专业、高效的市场化服务支撑，切实减轻企业用人成本和后顾之忧。

衷心希望您继续关心和支持我县人力资源和社会保障工作，多提宝贵意见建议，共同推动县域经济高质量发展。

承办人：方文珍

联系电话：0571-64819533

分管领导：詹浩

联系电话：0571-64819533

淳安县人力资源和社会保障局

2026年6月1日