编号：024

关于推动小区业委会成立、规范小区物业服务选聘的建议

案由:

当前千岛湖镇玫瑰园小区存在治理机制不完善、物业选聘不规范等突出问题，长期影响小区业主合法权益与基层小区治理质效。主要存在两大突出问题：一是小区长期未成立业主委员会，业主缺乏自主自治、民主议事的合法组织载体，业主诉求难以集中统一表达。二是小区前期物业服务企业以续聘方式服务小区长达15年，长期未开展规范选聘工作，业主自主选聘物业服务企业的合理诉求无法得到有效支持。以上问题长期存在，导致小区业主自治权利得不到保障，物业服务市场化选聘机制形同虚设，不利于构建和谐稳定的小区治理环境。

建议：

1.强化属地联动督办，全力推进业委会组建落地。由主管部门牵头对接千岛湖镇及社区分管领导，压实属地工作责任，安排专人专项跟进小区业委会成立各项流程事宜，全程跟踪督办、分步推进落实，彻底解决小区长期无业委会的治理短板，健全小区业主自治组织体系，保障业主民主自治权利。

2.规范物业选聘机制，保障业主自主选择权。针对小区物业长期续聘、未正常开展选聘的问题，督促属地社区规范小区物业服务选聘流程，破除长期固定续聘的固化模式，充分尊重广大业主意愿，依法依规保障业主自主选聘物业服务企业的合法权益，推动小区物业服务规范化、市场化、良性化发展。

领衔人：胡贵武    所在乡镇:里商乡

胡贵武代表：

首先非常感谢您一直以来对我县住建事业的关心和支持！

您提出的《关于推动小区业委会成立、规范小区物业服务选聘的建议》已交至我局办理，现将办理落实情况答复如下：

一、全县业主组织建设情况及玫瑰园小区业委会推进情况

（一）全县业主自治组织建设基本概况

我县持续推进业主自治组织全覆盖工作，截至目前，累计建成业主组织（含业主委员会、物业管理委员会）的小区共121个，组建完成率达95.28%，位列全市第二。其中，已成立业主委员会的小区53个，已成立物业管理委员会的小区68个。2026年以来，全县新组建业主委员会4个，完成业主委员会换届9个。千岛湖镇下辖21个社区，除施家塘、火炉尖2个社区外，其余19个社区均已实现业主自治组织覆盖，业主自治覆盖面持续扩大。

（二）玫瑰园小区业委会组建推进情况

千岛湖镇玫瑰园小区业主委员会组建工作由属地人民政府牵头，南苑社区具体负责筹备实施。该小区先后启动两轮业委会组建工作：第一轮于2026年2月启动候选人征集，报名期内无业主参选，顺延报名期限后仍无业主申报，该轮筹备工作暂缓。第二轮于2026年7月再次启动候选人征集，产生初步候选人后，因部分人选存在欠缴物业费、违法搭建等情形，业主对候选人资格提出异议，组建工作暂时停滞。

根据《千岛湖玫瑰园管理规约》第九条规定，未按物业服务合同约定交纳物业费的业主，其担任业主委员会候选人和委员的相关权利将受到限制。下一步，属地将修订完善小区管理规约及业主大会议事规则，进一步明确拖欠物业费、存在违法建设等情形的业主参选限制，细化参选资格标准，待规则修订完成后接续推进业委会组建工作。

二、关于规范小区物业服务选聘、续聘工作

（一）严格执行法定选聘程序

依据《杭州市物业管理条例》第四十九条规定，物业服务合同期限届满前，业主委员会应当与物业服务人协商合同续订事宜。物业服务人同意续聘的，业主委员会应当组织召开业主大会会议，就是否续聘作出表决。业主大会决定续聘的，应当在原合同期限届满前续订物业服务合同；决定选聘新物业服务人的，由业主委员会拟定选聘方案，经业主大会表决通过后，按照法定程序组织选聘。物业服务人应当自物业服务合同订立之日起十五日内，将合同副本及相关资料报送县房产主管部门备案。物业服务合同履行期间，业主提出解聘物业服务人的，应当按照法定程序经业主共同决定。

（二）切实规范物业选聘管理

下一步，我县将严格落实《杭州市物业管理条例》相关要求，加强对属地社区的业务指导，规范物业服务选聘、续聘全流程管理，破除物业服务长期固定续聘的固化模式，推动物业服务市场良性竞争。待玫瑰园小区业主委员会依法成立后，指导其按照法定程序组织召开业主大会，依规开展物业服务续聘或选聘工作，充分尊重广大业主意愿，依法保障业主自主选聘物业服务企业的合法权益，推动小区物业服务向规范化、市场化、高质量方向发展。

再次感谢您对住建工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

分管领导：夏建芳  89601384

承办人员：巫  聪  64827682

淳安县住房和城乡建设局

2026年9月23日