案由：

设计与监理中介服务是保障工程质量、发挥项目功效的关键环节。当前，我县部分设计、监理中介机构存在的问题较为突出：富文乡六联水厂项目因设计不合理，建成后水质含泥量超标，严重影响群众生活品质；郁川溪流域综合治理工程中，监理单位人员配备不足，未能及时发现施工单位使用不合格材料的问题。这些都暴露出我县设计、监管行业服务能力的短板。

建议：

1.强化设计质量源头管控。一是建立设计方案评审机制。对水厂、流域治理等重点民生项目，组建由住建、水利等部门专家参与的评审组，重点核查设计方案的实用性与合规性，评审不合格的不得进入下一环节。二是落实设计终身责任。依据工程质量终身责任追究办法，督促设计单位项目负责人签署质量承诺书，对因设计问题造成的质量缺陷，依法追究相关人员责任。三是强化信用惩戒。对存在严重质量问题的中介机构，列入黑名单并向社会公示，限制其参与我县政府项目，提高违法违规成本。

2.健全监理全过程监管体系。一是规范监理人员配备标准。按照工程监理资质管理规定，明确不同等级工程项目的监理人员配备要求，对市政、水利等项目实行监理人员备案制，确保人员资质与项目等级匹配。二是强化施工过程监管。要求监理单位对材料进场、隐蔽工程等关键环节实行全程旁站监理，建立巡检记录台账，发现违规立即停工整改。三是建立监理履职评估机制。由住建部门定期核查监理日志、验收记录等资料，评估履职情况，结果纳入机构信用档案。

方金军代表：

您好！非常感谢您对我县水利工作的关心和支持！您在县十七届人大五次会议提交的《关于加强我县设计、监理中介服务的建议》已转我局办理。我局高度重视，成立了以主要领导为组长的工作小组，落实领导专门负责，召开专题会议研究与推动。现就有关事宜答复如下：

一、议案内容及建议

设计与监理中介服务是保障工程质量、发挥项目功效的关键环节。当前，我县部分设计、监理中介机构存在的问题较为突出：富文乡六联水厂项目因设计不合理，建成后水质含泥量超标，严重影响群众生活品质；郁川溪流域综合治理工程中，监理单位人员配备不足，未能及时发现施工单位使用不合格材料的问题。这些都暴露出我县设计、监管行业服务能力的短板。为此提出以下两项建议：1、强化设计质量源头管控。一是建立设计方案评审机制。对水厂、流域治理等重点民生项目，组建由住建、水利等部门专家参与的评审组，重点核查设计方案的实用性与合规性，评审不合格的不得进入下一环节。二是落实设计终身责任。依据工程质量终身责任追究办法，督促设计单位项目负责人签署质量承诺书，对因设计问题造成的质量缺陷，依法追究相关人员责任。三是强化信用惩戒。对存在严重质量问题的中介机构，列入黑名单并向社会公示，限制其参与我县政府项目，提高违法违规成本。2、健全监理全过程监管体系。一是规范监理人员配备标准。按照工程监理资质管理规定，明确不同等级工程项目的监理人员配备要求，对市政、水利等项目实行监理人员备案制，确保人员资质与项目等级匹配。二是强化施工过程监管。要求监理单位对材料进场、隐蔽工程等关键环节实行全程旁站监理，建立巡检记录台账，发现违规立即停工整改。三是建立监理履职评估机制。由住建部门定期核查监理日志、验收记录等资料，评估履职情况，结果纳入机构信用档案。

二、工作推进情况

工程设计与监理是保障工程质量、发挥项目效益的关键环节，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面采纳您提出的两项建议，以源头管控、过程监管、信用约束为抓手，从严规范设计、监理中介服务行为，坚决守住工程质量安全底线，切实保障群众饮水安全和民生工程实效。

（一）关于“强化设计质量源头管控”建议的落实意见

1、建立项目设计方案联合评审机制。对水厂建设、流域治理、农村供水等重点民生项目，全面推行多部门、多专家联合评审制度，由水利、住建、属地乡镇及行业技术专家组成评审组，结合我县山区地形、水源条件、运维实际，重点审查设计方案实用性、合规性、地形适配性和水质保障能力。富文乡六联水厂项目原取水方案，综合考量大毛岭水库清淤完成、水质检测达标、大坝安全运行及工程造价等因素，采用发电钢管取水，但该取水方式抽取底层水体，水质稳定性不足。为切实提升供水水质保障能力，现已对取水方案进行优化完善，新增抽取水库表层和中层水体，水质稳定。目前，该优化方案已由富文乡政府组织实施。

2、严格落实设计质量终身责任。全面执行工程质量终身责任追究办法，对因设计缺陷造成工程质量问题、运行故障、水质不达标等情况，依法依规严肃追究相关单位及人员责任，以刚性约束压实设计主体责任。

3、强化中介机构信用惩戒。健全工程中介服务信用评价，对存在严重设计质量问题、造成不良社会影响的中介机构，列入黑名单依法限制其参与我县政府投资项目招投标，大幅提高违法违规成本，持续净化设计市场环境。

（二）关于“健全监理全过程监管体系”建议的落实意见

1、规范监理人员配备与实名备案管理。严格按照工程监理资质管理规定，结合项目规模、等级明确监理人员配置标准，对水利、市政、流域治理等项目实行监理人员到岗实名备案制，确保人员资质、数量与项目要求精准匹配，坚决整治“挂证、缺岗、不到位”等突出问题。

2、强化关键环节全过程旁站监理。督促监理单位对材料进场验收、隐蔽工程、关键工序施工等实行全程旁站监理，建立规范的巡检、抽检、见证取样台账。发现使用不合格材料、违规施工等行为，立即责令停工整改并及时上报行业主管部门，确保问题早发现、早处置。

3、建立监理履职评估与信用挂钩机制。由住建、水利等行业主管部门定期核查监理日志、验收记录、履职台账，常态化开展监理单位履职评估，评估结果直接纳入机构信用档案，并与市场准入、项目承接资格直接挂钩，倒逼监理单位履职尽责、规范服务。

最后，再次感谢您对于我县工程设计、监理和中介服务工作的关注，希望您今后能继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，一如既往地关心和支持千岛湖综合保护工作。

领衔领导：季小飞、吴雪源

联 系 人：毛双军、陈爱民

联系电话：89601874

淳安县千岛湖生态综合保护局

                            2026年5月18日