案由：
淳安县地域面积4427平方公里，现有23个乡镇，423个行政村，2125个自然村，总人口45.9万人，其中农村人口达37.64万人。近年来，县委县政府高度重视农村农民的饮用水问题，投入了大量的资金和人力，努力解决保障供水以及用水安全等问题。但随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，集镇区域规模日益扩大，原有供水系统已难以满足当前及未来的需求。特别是集镇部分区域铺设于90年代的老旧自来水管道，因年久失修、材质落后，问题日益凸显。据了解，在高温、干旱最高峰，全县多个乡镇出现集镇供水不足、水压不稳、水质浑浊等问题。
存在问题及原因分析：
1.集镇水厂供水处理能力不足：集镇规模快速扩大，新建了酒店、住宅小区、商业街等；新兴业态用水激增，酒店宾馆、餐饮商店、旅游景区等商业业态，游客客流极大地增加了生活用水需求；极端天气频发加剧供需矛盾，高温干旱天气居民生活用水激增等。集镇水厂实际供水规模远大于水厂原有设计规模，导致“小马拉大车”的局面日益严重。
2.管道老化破损严重：早期使用的铸铁管、镀锌管、PVC管等材质，腐蚀结垢严重，同时集镇早期供水设施建设标准较低，管道埋深不够，导致自来水“二次污染”，出现“黄水”“锈水”现象，直接影响居民饮用水安全和身体健康。
3.漏损率居高不下：管道接口松动、管体锈蚀穿孔，造成大量水资源“跑、冒、滴、漏”。据初步估算，管网漏损率高达30%以上，不仅浪费了宝贵的水资源，也大幅增加了供水饮用水公司的运行成本。
4.供水压力不稳定：管道承压能力不足且布局不合理，导致供水末端及地势较高区域在用水高峰期水压不稳、水量不足，严重影响居民，特别是多层住宅用户的正常生活。
5.抗风险能力弱：老旧管网强度低，易因地基沉降、道路施工等原因爆管，引发区域性停水事故，应急保障能力差。
6.供水工程管理人员的专业化业务素质较低，管理能力弱，难以满足工程运行管理的需要，在一定程度上影响了工程的良性运行和农村居民的饮用水安全。
建议：
1.对集镇水厂提质扩容工程，增加调蓄设施：如新建絮凝沉淀池、无阀滤池、蓄水池等，提升水厂制水能力和水源储备能力，缓解缺水问题。
2.建议对集镇现有管网进行全面测绘和勘察评估。结合集镇未来发展规划，科学制定“一张网”布局，优化管网走向和管径设计，确保规划的前瞻性和科学性。
3.更新老旧自来水管道系统：采用新型管材替换老化管道，同时新增管道水质监测设备、智能调控水压设备和增设排污设备等。
4.加强对农村饮水运行维护的管理。组建专业的管理团队，配足人员，保障资金，做到专人专岗，确保农村饮水工程的运行和维护保养工作可以按时推进。
李军良代表：
您好！非常感谢您对我县农村饮用水工作的关心和支持！您在县十七届人大五次会议提交的《关于提升集镇饮水质量问题的建议》已转我局办理。我局高度重视，成立了以主要领导为组长的工作小组，落实领导专门负责，召开专题会议研究与推动。现就有关事宜答复如下：
一、议案内容及建议
淳安县地域面积4427平方公里，现有23个乡镇，423个行政村，2125个自然村，总人口45.9万人，其中农村人口达37.64万人。近年来，县委县政府高度重视农村农民的饮用水问题，投入了大量的资金和人力，努力解决保障供水以及用水安全等问题。但随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，集镇区域规模日益扩大，原有供水系统已难以满足当前及未来的需求。特别是集镇部分区域铺设于90年代的老旧自来水管道，因年久失修、材质落后，问题日益凸显。据了解，在高温、干旱最高峰，全县多个乡镇出现集镇供水不足、水压不稳、水质浑浊等问题。主要存在问题及原因分析包括集镇水厂供水处理能力不足、管道老化破损严重、漏损率居高不下、供水压力不稳定、抗风险能力弱、供水工程管理人员的专业化业务素质较低和管理能力弱。为了更高质高效建设和管理农村饮用水提出如下建议：一是对集镇水厂提质扩容工程，增加调蓄设施；二是建议对集镇现有管网进行全面测绘和勘察评估；三是更新老旧自来水管道系统：四是加强对农村饮水运行维护的管理。
二、工作推进情况
县委县政府历来高度重视，积极争取市级统筹专项债，谋划了杭州市特别生态功能区共同富裕城乡供水设施提升工程（一期），率先启动了新一轮农饮水提升改造。2023年，响应中央省市要求，尤其是王浩省长（时任）在遂昌接访要求“2025年前全面解决农村供水水站提升改造工作”。在省市县领导高度重视、省市水利部门直接参与指导下，整合城乡供水设施提升工程（一期）项目，围绕解决我县农村供水不稳定问题，全域全覆盖编制并启动实施了《淳安县农村供水水站提升改造实施方案》。2023年9月10日县政府批复实施，截至2025年10月31日已全面建设完成并投入使用。按照“能延则延、能联则联、标准化改造”和强化水源建设、管网改造的“3+2”工作举措，扎实推进供水设施提档升级。累计新建乡镇水厂7座、联村供水站18座、新改建标准化单村供水站163座、完成已建水厂管网延伸和改造到村入户管网1920公里等，全面完成610座单村水站改造提升。目前，全县已构建起以“千岛湖网”“大下姜网”“汾口网”为代表的跨乡镇供水、集镇水厂供水、联村供水和标准化单站供水相结合的县域统筹统管新格局，使全县农村规模化供水覆盖率达到74.6%。
目前，姜家镇设计供水总规模达8611.24吨/天，其中姜家水厂（5000吨/天）和郭村水厂（3000吨/天）作为乡镇主要供水设施，承担了全镇绝大部分人口的供水任务，规模化供水率达92.6%；石塘、双溪口、炉形等3处单村供水站则分别服务于双溪、郁源和郁川等3个村，保障局部区域的供水需求。同时已落实对姜家、汾口、临岐、梓桐等集镇老旧管网进行更新改造，概算总投资3000万元，计划2026年完成。
关于持续改进农村饮用水运行管理方面，我县2018年启动农饮水统管体制改革；2020年7月注册组建淳安县农村饮水管理有限公司，同年9月实现23个乡镇农饮公司县级统管；2024年2月深化机构改革，整合17家乡镇公司，形成为千岛湖、汾口、威坪、临岐、姜家、大墅6大片区，下设23个乡镇运维管理站，形成“1+6+23”县级统管新格局，已基本实现县级统管、专业运维、安全供水目标。下步将不断提升运维管理水平，加强统管单位队伍建设，组织开展技术培训和业务交流，提升县级管护人员专业能力，确保适应新设施运维要求。根据《浙江省人民政府办公厅关于加强农村供水县级统管工作的指导意见》（浙政办发〔2025〕44号）文件要求，深化我县农村供水县级统管实施方案，持续提升农村供水保障能力和水平。
最后，再次感谢您对于我县农村饮用水工作的关注，希望您今后能继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，一如既往地关心和支持千岛湖综合保护工作。
领衔领导：季小飞
联 系 人：毛双军
联系电话：89601874
淳安县千岛湖生态综合保护局
2026年5月18日