案由：

自2024年下半年起，移民资金项目在实施前需经多部门联合审核并签字盖章，2025年已扩展至所有村集体组织工程。以里商乡洞坑口村一项20万元的移民资金项目为例，其审批涉及规划、环保、林业、生态保护四个部门。在实际办理中，因各部门办公地点分散、签章程序不清，且常因负责人外出导致流程中断，仅完成联审便需耗时一整日乃至数天，严重制约项目进度。多部门联审机制在规范程序、防范矛盾方面具有积极意义，有助于从源头上减少纠纷，但是当前的审批方式仍存在效率不高的问题。

建议：

推动联审流程线上化，将现有线下签字盖章模式转为跨部门数据共享、一网通办的数字化审批方式，切实提升办事效率，减轻基层负担。恳请有关部门重视此项工作，尽早研究推进线上联审机制的建设与实施。

张爱娟代表：

您在县人大十七届五次会议上提出的《关于提升村级组织工程项目多部门联审效率的建议》（第199 号）已收悉，该建议由县政府办公室转交我局办理。我局高度重视，经认真研究并充分征求各相关行业主管部门及要素联审单位意见，现答复如下：

一、现行机制背景与执行情况

为着力解决农村基础设施项目“小散乱”、绩效不高、价值取向不一致等问题，我局牵头起草《农村基础设施建设项目统筹机制》（以下简称《统筹机制》）。自2024 年《统筹机制》实施以来，成效逐步显现。一是项目整合高效。已累计审核通过小型打捆实施计划 24 个，共整合涵盖交通路网提升、医疗卫生设施改善、历史文化建筑修缮及农村饮用水保障等多个关键民生领域的子项目 381 项，涉及总投资规模约11.62 亿元。二是项目提质升级加速。该机制有效促进项目资源优化配置，避免重复浪费建设，推动基础设施系统建设和项目提质。

二、针对建议所提问题的回应与举措

针对您建议中精准提出的“各部门办公地点分散、签章程序不明、负责人外出易导致流程中断，联审耗时长达数日”等问题，是当前影响联审效率的堵点，我们深表认同并已积极采取针对性措施。一是优化线下联审流程。针对办公分散、流程不畅问题，我局已主动对接交通、水利、农业等各相关行业主管部门及规划、环保、林业等联审单位，明确由各行业主管部门统一负责收集、初审本领域内项目材料，并集中报送至联审牵头单位，变“项目单位多头跑”为“主管部门内部跑、牵头单位集中办”，有效压缩线下流转环节和等待时间。二是加速推动线上联审。您提出的“推动联审流程线上化，实现跨部门数据共享、一网通办”的建议，具有重要的现实意义。推进审批数字化是提升行政效能、优化营商环境、减轻基层负担的关键举措，也与当前政府数字化转型的政策导向高度契合。目前，我县已开发上线运行“淳安县项目全生命周期管理系统”，已实现投资项目从谋划储备、立项审批、建设推进到竣工验收的全流程线上归集与动态管理。通过线上平台，全力督促推动涉审部门间的业务协同与信息共享，努力推进多部门联审、一网通办，切实有效提升各类项目联审效率。

三、下一步计划

下步，将全面总结经验、破解问题，推动提效，重点推进以下工作：一是强化统筹落实。会同各行业主管部门、各乡镇（平台），加强对《统筹机制》落实的精准指导，确保项目科学有序，避免重复建设和资源浪费，切实提升政府投资绩效。二是深化协调对接。联合财政局、农业农村局持续加强与各行业主管部门的沟通协调，进一步优化联审流程，不断提升联审办事效率，确保农村基础设施建设项目统筹管理有力、推进有序。三是开展专项调研。会同规划、环保、林业等重点涉审部门就多部门联审流程再度专题论证，推动全流程线上化改造、数据互联互通切实优化流程、提高效率。最后，再次感谢您对项目建设工作的关心和支持。

分管领导：余 念       联系电话：0571-89601201

承 办 人：徐虹佩      联系电话：0571-89601209

淳安县发展和改革局

2026 年4月2日