根据县委统一部署，2025年2月27日至5月15日，县委第三巡察组对农发集团党委（党组）进行了巡察。2025年8月8日，县委巡察组向农发集团党委（党组）反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
农发集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一、已完成整改问题的整改情况
（一）关于“坚持和加强党对国有企业的全面领导存在薄弱环节”问题的整改情况
1.全面深化改革推进不力
整改情况：一是对现有公司章程进行审核调整，已完成公司章程中的党委名称、企业定位等内容的修改备案。二是全面梳理优化下属企业的主职主业。三是严格执行“三定”方案。
2.落实上级决策部署有差距
整改情况1：一是完成对城市管网延伸所涉及的乡镇村进行详细全面摸排，夯实工作基础。二是积极对接城市水厂管网延伸相关工作。
整改情况2：一是已完成边坡治理施工工程。二是完成饮用水工程变更及设备安装调试。三是根据2025年6月5日县政府召集专题会议，形成多部门共识，相关工作任务分解到位，明确饮用水延伸由建设集团、道路拓宽由交通部门去统筹规划。
3.“三重一大”制度执行不规范
整改情况：核实情况并落实整改，约谈提醒相关责任人。完善“三重一大”制度，组织专题学习。
4.考核管理制度不科学
整改情况：核查项目经理薪资报酬，修改完善相关考核管理制度，严格按照考核管理办法执行。
（二）关于“党风廉政建设和基层党建工作不够深入扎实”问题的整改情况
5.两个责任落得不实
整改情况1：核查项目经理在工程建设期间分摊的全部工资待遇（包括五险一金）情况，梳理工程项目清单，及时督查结算。完善修订相关管理办法，明确项目经理相关收入，按照规范程序发放。
整改情况2：完成廉政风险排查和廉情档案更新工作，全员签订《工程项目管理人员廉洁从业承诺书》。下发《淳安千岛湖农业发展集团有限公司个人重大事项报告管理办法》。
6.日常监督履行有缺失
整改情况：强化日常监督计划性与针对性，对违纪违法人员进行严肃处理。开展警示教育实践活动，并建立党员干部“八小时外”活动监督管理办法，积极参加县纪委专题培训，提升纪检队伍业务能力。
7.贯彻中央八项规定及其实施细则精神不彻底
整改情况：核查下属公司车辆存在私用问题，已由县纪委立案查处。下发《关于进一步规范内部管理制度的通知》,规范保障用车管理，加强重点环节、重要节点管理监督检查力度。
8.党建引领作用发挥不充分
整改情况：一是建立下属支部参与集团重大决策的常态化长效机制。二是充分发挥各基层党支部书记牵头作用。三是收支管理制度健全完善。
（三）关于“推动企业高质量发展存在不足”问题的整改情况
9.企业经营质效整体不高
整改情况：一是逐步降低企业资产负债率。二是积极争取财政资金。三是完成部分高利率存量贷款置换。四是集团积极发展新业务，谋划新的营收增长点。
10.企业业务结构失衡
整改情况：一是加大招商引资力度，促进优质产业落地。二是加大电站技改力度，提高发电效率。三是积极开发新的盈利项目。四是积极争取原再生资源公司运营补助政策兑现。
11.部分企业管理模式存在缺陷
整改情况：一是积极争取原再生资源公司运营补助政策兑现。二是积极为再生资源市场整合出谋划策，提合理化建议。三是积极主动出击拓展新的业务，提高利润。
（四）关于“企业项目建设与管理问题突出”的整改情况
12.工程建设合同签订不严谨
整改情况：一是核实情况并落实相关合同整改，对相关责任人进行谈话提醒。二是规范合同流程。
13.工程招投标管理不严格
整改情况：核实相关项目编制错误情况并梳理自查其他项目招标流程及手续等问题，对相关责任人进行批评教育，根据对代理公司考核管理，2025年下发文件通知剔除该项备选单位名单。下发建设项目管理办法，严格落实项目招投标制度，规范招投标流程。
14.工程施工管理不规范
整改情况：下发项目管理办法规范相关采购程序，严格执行《淳安县县属国企工程项目劳务分包和专业分包管理负面清单》文件精神，规范企业工程项目的劳务分包、专业分包，对规定主要主材按规采购，杜绝类似问题再次发生。分管领导对凤林公司在项目劳务分包、材料采购方面要求严格执行项目管理相关规定和加强项目管理人员廉政提醒。
15.货物和服务采购不规范
整改情况：核实情况并落实整改，对相关责任人进行批评教育。梳理集团货物及服务采购招投标领域项目底册，严格履行“三重一大”决策研究程序，严格执行国企货物和服务采购相关程序。
（五）关于“制度执行不够自觉有力”问题的整改情况
16.对下属企业财务管理监督不到位
整改情况：完善集团财务管理制度，规范资金支付程序。同时集团党委班子为加强财务管理，专题研究制定资金支付流程，保证资金发挥最大效益。
17.财务制度执行不严
整改情况：核实情况并落实整改，补充完善职工领取签收清单。修订《农发集团食堂管理制度》，严格按照公司财务制度执行。
18.财务审核不严
整改情况：核实相关财务票据情况并落实整改，对相关财务人员进行批评教育。严格落实财务管理制度，把好项目资金拨付审批关，杜绝此类问题再次发生。
（六）关于“建立健全多层次风险预警和防范处置机制有欠缺”问题的整改情况
19.投资经营风险防范意识不强
整改情况：一是部分子公司注销是根据2022年国企三项制度改革要求注销。二是淳安县千农窝里宅农业发展有限公司积极拓展本地配送业务。三是淳安千岛湖再生资源管理有限公司积极争取原再生资源公司运营补助政策兑现。同时，积极做好民营股东沟通协调并征求股东发展建议和想法，为下一步新分拣中心整体搬迁和经营做好谋划。
20.内部控制存在缺陷
整改情况：2025年针对该问题县纪委对相关人员进行处分，集团党委对相关人员进行问责。原担保事项已通过法律途径委托律师事务所代理起诉进行追偿，根据法院判决执行。
21.项目建设存在涉稳风险。
整改情况：全面梳理专项债相关资金，明确责任权属，严格做到专款专用，确保及时下拨。做好与乡镇、相关部门的积极对接，及时反映、配合处置各类涉稳风险问题。
（七）关于“践行以人民为中心的发展思想还有不足”问题的整改情况
22.农民工工资发放不到位
整改情况：核实情况并落实相关费用及时支付，严格农民工工资核查表，经多方确认，优先保障民工工资支付。
23.存在摊派保险费用问题
整改情况：明确原实施项目保险费用列支途径，严格执行工程项目管理规定，后续项目保险根据实际情况进行公开采购。
（八）关于“深化人才强企的队伍建设方面存在不足”问题的整改情况
24.基层党组织凝心聚力作用发挥有欠缺
整改情况：一是全面收集职工意见建议，针对职工薪酬优化改革中存在考虑不详、合理性存疑的问题即知即改。二是全面排摸此类情况根据相应等次覆盖到位。三是根据用工管理，除核编的正式职工外，一般采用劳务派遣。梳理解除两位退休返聘人员，同时加强特殊岗位人员培训。
25.队伍职工整体结构不合理
整改情况：一是严格按照规定程序启动干部调整，加大年轻干部培养。二是加强人才内部培育力度，加强自身业务能力培训，2025年度培育两位副高级人才，同时两位均获评杭州市E类人才。三是为加大引才力度，根据职数核编、职工退休情况，拟定了2026年招聘计划。
26.集团企业合力不够
整改情况：一是深入基层开展调研，全面、深入地了解实际情况。二是加强企业文化建设力度，通过内部文化活动、固定党员活动、专家讲座、观看红色影片、参观红色教育基地、举办职工技能大赛等激发职工锻炼业务能力的热情和内部凝聚力，提高职工的企业归属感。
27.执行党委议事决策机制不够规范
整改情况：核实情况并落实整改，对责任人进行约谈提醒。严格遵守党委议事决策机制，严格按照“一事一议”议事规则进行讨论表决，规范党委会议记录，杜绝同类问题发生。
（九）关于“落实审计整改不到位”问题的整改情况
28.落实审计整改不到位
整改情况1：核实实际欠缴租金，已收回其中租金17150元，根据实际情况及其于2022年5月19日提交的《解除合同通知书》中的要求，经协商给予减免剩余租金。
整改情况2：核实未收水费实际情况，经协商核销统管前水费，同时考虑公共物业的公益属性，统管后产生的水费由汾口镇政府以新核定的计价方式缴纳支付。下发《关于做好行政及公益事业单位水表抄录和水费收缴等有关工作的通知》，完成属地管辖范围内的42处公益用水建档立册。
二、持续整改问题的整改情况
（一）关于“应收账款催收不及时”问题的整改情况
目前处置情况：一是全面梳理工程项目资金表，要求相关责任人员及时催收。二是向相关乡镇、单位发出账款催收函，催收记录留痕。
下一步措施：一是通过频繁催收、发放催收函。二是如催缴无效将果断通过法律途径予以追缴。
（二）关于“专项债项目建设运行管理不到位”问题的整改情况
目前处置情况：一是核实情况专项债项目建设管理情况。二是2025年高标农OEPC项目，凤林公司已于7月份通过公开招投标确定了23家劳务分包合作公司，原模式已无法改变，项目建设的主材按规定进行规范采购。三是集团党委专门研究高标准农田项目建管运营一体化机制建设，待下步论证后制定下发实施。
下一步措施：一是严格执行淳国资办〔2025〕45号《淳安县县属国企工程项目劳务分包和专业分包管理负面清单》文件精神，今后实施的项目劳务分包均采取“一项目一招标”模式，同时规范主材进行按规采购。二是全面落实项目整改，取消原劳务班组模式。加强项目经理和“五大员”等岗位人才培养和管理，在重大项目中实行科学调配和统筹管理。三是建立建管运营一体化机制，在加强内部管理人员的培训和提升同时，积极向外招聘技术人才。
（三）关于“停薪留职政策执行不到位”问题的整改情况
目前处置情况：一是核实情况并落实整改，已按规定核退部分福利。二是经多次电话、微信沟通催缴无效，到目前为止仍有一位停薪留职人员未返还需收回的2024年度工资及应核退相关福利。
下一步措施：一是按规定核退相关福利，重新签订停薪留职协议。二是继续催缴，如催缴无效通过合法程序暂停发放工资，并通过法律途径对其所欠工资予以追缴。
目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。对县委巡察组移交的2件信访件进行了认真梳理和集中办理，目前已办结2件，办结率为100%；对巡察组移交的3件问题线索，及时进行分类处置，目前已了结2件，立案1件，了结率为67%。在巡察整改期间，给予政务处分1人，通报1人, 批评教育3人，谈话提醒6人；清退收缴资金1.88（已退缴1.7975）万元；制定和修改完善制度8项。
下一步，农发集团党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，深化整改认识。把巡察反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实，由主要领导牵头各单位负责人对照整改清单具体推进落实。二是压紧压实责任，强化担当作为。按照巡察整改的明确要求，推行“问题台账销号制”，所有问题形成总台账，定期召开专题会议，研究整改落实情况，整改到位后逐级检查、审核并销号。三是完善制度机制，加强督查问效。落实定期反馈、定期督查、定期评估机制，及时向巡察整改工作领导小组报告进展。坚持既聚焦具体问题整改，更注重制度建设和长效治理，确保整改成果常态长效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-64816204；邮政地址：千岛湖镇新安东路467号，邮政编码：311700。
根据县委统一部署，2025年2月27日至5月15日，县委第三巡察组对农发集团党委（党组）进行了巡察。2025年8月8日，县委巡察组向农发集团党委（党组）反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
农发集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一、已完成整改问题的整改情况
（一）关于“坚持和加强党对国有企业的全面领导存在薄弱环节”问题的整改情况
1.全面深化改革推进不力
整改情况：一是对现有公司章程进行审核调整，已完成公司章程中的党委名称、企业定位等内容的修改备案。二是全面梳理优化下属企业的主职主业。三是严格执行“三定”方案。
2.落实上级决策部署有差距
整改情况1：一是完成对城市管网延伸所涉及的乡镇村进行详细全面摸排，夯实工作基础。二是积极对接城市水厂管网延伸相关工作。
整改情况2：一是已完成边坡治理施工工程。二是完成饮用水工程变更及设备安装调试。三是根据2025年6月5日县政府召集专题会议，形成多部门共识，相关工作任务分解到位，明确饮用水延伸由建设集团、道路拓宽由交通部门去统筹规划。
3.“三重一大”制度执行不规范
整改情况：核实情况并落实整改，约谈提醒相关责任人。完善“三重一大”制度，组织专题学习。
4.考核管理制度不科学
整改情况：核查项目经理薪资报酬，修改完善相关考核管理制度，严格按照考核管理办法执行。
（二）关于“党风廉政建设和基层党建工作不够深入扎实”问题的整改情况
5.两个责任落得不实
整改情况1：核查项目经理在工程建设期间分摊的全部工资待遇（包括五险一金）情况，梳理工程项目清单，及时督查结算。完善修订相关管理办法，明确项目经理相关收入，按照规范程序发放。
整改情况2：完成廉政风险排查和廉情档案更新工作，全员签订《工程项目管理人员廉洁从业承诺书》。下发《淳安千岛湖农业发展集团有限公司个人重大事项报告管理办法》。
6.日常监督履行有缺失
整改情况：强化日常监督计划性与针对性，对违纪违法人员进行严肃处理。开展警示教育实践活动，并建立党员干部“八小时外”活动监督管理办法，积极参加县纪委专题培训，提升纪检队伍业务能力。
7.贯彻中央八项规定及其实施细则精神不彻底
整改情况：核查下属公司车辆存在私用问题，已由县纪委立案查处。下发《关于进一步规范内部管理制度的通知》,规范保障用车管理，加强重点环节、重要节点管理监督检查力度。
8.党建引领作用发挥不充分
整改情况：一是建立下属支部参与集团重大决策的常态化长效机制。二是充分发挥各基层党支部书记牵头作用。三是收支管理制度健全完善。
（三）关于“推动企业高质量发展存在不足”问题的整改情况
9.企业经营质效整体不高
整改情况：一是逐步降低企业资产负债率。二是积极争取财政资金。三是完成部分高利率存量贷款置换。四是集团积极发展新业务，谋划新的营收增长点。
10.企业业务结构失衡
整改情况：一是加大招商引资力度，促进优质产业落地。二是加大电站技改力度，提高发电效率。三是积极开发新的盈利项目。四是积极争取原再生资源公司运营补助政策兑现。
11.部分企业管理模式存在缺陷
整改情况：一是积极争取原再生资源公司运营补助政策兑现。二是积极为再生资源市场整合出谋划策，提合理化建议。三是积极主动出击拓展新的业务，提高利润。
（四）关于“企业项目建设与管理问题突出”的整改情况
12.工程建设合同签订不严谨
整改情况：一是核实情况并落实相关合同整改，对相关责任人进行谈话提醒。二是规范合同流程。
13.工程招投标管理不严格
整改情况：核实相关项目编制错误情况并梳理自查其他项目招标流程及手续等问题，对相关责任人进行批评教育，根据对代理公司考核管理，2025年下发文件通知剔除该项备选单位名单。下发建设项目管理办法，严格落实项目招投标制度，规范招投标流程。
14.工程施工管理不规范
整改情况：下发项目管理办法规范相关采购程序，严格执行《淳安县县属国企工程项目劳务分包和专业分包管理负面清单》文件精神，规范企业工程项目的劳务分包、专业分包，对规定主要主材按规采购，杜绝类似问题再次发生。分管领导对凤林公司在项目劳务分包、材料采购方面要求严格执行项目管理相关规定和加强项目管理人员廉政提醒。
15.货物和服务采购不规范
整改情况：核实情况并落实整改，对相关责任人进行批评教育。梳理集团货物及服务采购招投标领域项目底册，严格履行“三重一大”决策研究程序，严格执行国企货物和服务采购相关程序。
（五）关于“制度执行不够自觉有力”问题的整改情况
16.对下属企业财务管理监督不到位
整改情况：完善集团财务管理制度，规范资金支付程序。同时集团党委班子为加强财务管理，专题研究制定资金支付流程，保证资金发挥最大效益。
17.财务制度执行不严
整改情况：核实情况并落实整改，补充完善职工领取签收清单。修订《农发集团食堂管理制度》，严格按照公司财务制度执行。
18.财务审核不严
整改情况：核实相关财务票据情况并落实整改，对相关财务人员进行批评教育。严格落实财务管理制度，把好项目资金拨付审批关，杜绝此类问题再次发生。
（六）关于“建立健全多层次风险预警和防范处置机制有欠缺”问题的整改情况
19.投资经营风险防范意识不强
整改情况：一是部分子公司注销是根据2022年国企三项制度改革要求注销。二是淳安县千农窝里宅农业发展有限公司积极拓展本地配送业务。三是淳安千岛湖再生资源管理有限公司积极争取原再生资源公司运营补助政策兑现。同时，积极做好民营股东沟通协调并征求股东发展建议和想法，为下一步新分拣中心整体搬迁和经营做好谋划。
20.内部控制存在缺陷
整改情况：2025年针对该问题县纪委对相关人员进行处分，集团党委对相关人员进行问责。原担保事项已通过法律途径委托律师事务所代理起诉进行追偿，根据法院判决执行。
21.项目建设存在涉稳风险。
整改情况：全面梳理专项债相关资金，明确责任权属，严格做到专款专用，确保及时下拨。做好与乡镇、相关部门的积极对接，及时反映、配合处置各类涉稳风险问题。
（七）关于“践行以人民为中心的发展思想还有不足”问题的整改情况
22.农民工工资发放不到位
整改情况：核实情况并落实相关费用及时支付，严格农民工工资核查表，经多方确认，优先保障民工工资支付。
23.存在摊派保险费用问题
整改情况：明确原实施项目保险费用列支途径，严格执行工程项目管理规定，后续项目保险根据实际情况进行公开采购。
（八）关于“深化人才强企的队伍建设方面存在不足”问题的整改情况
24.基层党组织凝心聚力作用发挥有欠缺
整改情况：一是全面收集职工意见建议，针对职工薪酬优化改革中存在考虑不详、合理性存疑的问题即知即改。二是全面排摸此类情况根据相应等次覆盖到位。三是根据用工管理，除核编的正式职工外，一般采用劳务派遣。梳理解除两位退休返聘人员，同时加强特殊岗位人员培训。
25.队伍职工整体结构不合理
整改情况：一是严格按照规定程序启动干部调整，加大年轻干部培养。二是加强人才内部培育力度，加强自身业务能力培训，2025年度培育两位副高级人才，同时两位均获评杭州市E类人才。三是为加大引才力度，根据职数核编、职工退休情况，拟定了2026年招聘计划。
26.集团企业合力不够
整改情况：一是深入基层开展调研，全面、深入地了解实际情况。二是加强企业文化建设力度，通过内部文化活动、固定党员活动、专家讲座、观看红色影片、参观红色教育基地、举办职工技能大赛等激发职工锻炼业务能力的热情和内部凝聚力，提高职工的企业归属感。
27.执行党委议事决策机制不够规范
整改情况：核实情况并落实整改，对责任人进行约谈提醒。严格遵守党委议事决策机制，严格按照“一事一议”议事规则进行讨论表决，规范党委会议记录，杜绝同类问题发生。
（九）关于“落实审计整改不到位”问题的整改情况
28.落实审计整改不到位
整改情况1：核实实际欠缴租金，已收回其中租金17150元，根据实际情况及其于2022年5月19日提交的《解除合同通知书》中的要求，经协商给予减免剩余租金。
整改情况2：核实未收水费实际情况，经协商核销统管前水费，同时考虑公共物业的公益属性，统管后产生的水费由汾口镇政府以新核定的计价方式缴纳支付。下发《关于做好行政及公益事业单位水表抄录和水费收缴等有关工作的通知》，完成属地管辖范围内的42处公益用水建档立册。
二、持续整改问题的整改情况
（一）关于“应收账款催收不及时”问题的整改情况
目前处置情况：一是全面梳理工程项目资金表，要求相关责任人员及时催收。二是向相关乡镇、单位发出账款催收函，催收记录留痕。
下一步措施：一是通过频繁催收、发放催收函。二是如催缴无效将果断通过法律途径予以追缴。
（二）关于“专项债项目建设运行管理不到位”问题的整改情况
目前处置情况：一是核实情况专项债项目建设管理情况。二是2025年高标农OEPC项目，凤林公司已于7月份通过公开招投标确定了23家劳务分包合作公司，原模式已无法改变，项目建设的主材按规定进行规范采购。三是集团党委专门研究高标准农田项目建管运营一体化机制建设，待下步论证后制定下发实施。
下一步措施：一是严格执行淳国资办〔2025〕45号《淳安县县属国企工程项目劳务分包和专业分包管理负面清单》文件精神，今后实施的项目劳务分包均采取“一项目一招标”模式，同时规范主材进行按规采购。二是全面落实项目整改，取消原劳务班组模式。加强项目经理和“五大员”等岗位人才培养和管理，在重大项目中实行科学调配和统筹管理。三是建立建管运营一体化机制，在加强内部管理人员的培训和提升同时，积极向外招聘技术人才。
（三）关于“停薪留职政策执行不到位”问题的整改情况
目前处置情况：一是核实情况并落实整改，已按规定核退部分福利。二是经多次电话、微信沟通催缴无效，到目前为止仍有一位停薪留职人员未返还需收回的2024年度工资及应核退相关福利。
下一步措施：一是按规定核退相关福利，重新签订停薪留职协议。二是继续催缴，如催缴无效通过合法程序暂停发放工资，并通过法律途径对其所欠工资予以追缴。
目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。对县委巡察组移交的2件信访件进行了认真梳理和集中办理，目前已办结2件，办结率为100%；对巡察组移交的3件问题线索，及时进行分类处置，目前已了结2件，立案1件，了结率为67%。在巡察整改期间，给予政务处分1人，通报1人, 批评教育3人，谈话提醒6人；清退收缴资金1.88（已退缴1.7975）万元；制定和修改完善制度8项。
下一步，农发集团党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，深化整改认识。把巡察反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实，由主要领导牵头各单位负责人对照整改清单具体推进落实。二是压紧压实责任，强化担当作为。按照巡察整改的明确要求，推行“问题台账销号制”，所有问题形成总台账，定期召开专题会议，研究整改落实情况，整改到位后逐级检查、审核并销号。三是完善制度机制，加强督查问效。落实定期反馈、定期督查、定期评估机制，及时向巡察整改工作领导小组报告进展。坚持既聚焦具体问题整改，更注重制度建设和长效治理，确保整改成果常态长效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-64816204；邮政地址：千岛湖镇新安东路467号，邮政编码：311700。