根据县委统一部署，2025年3月3日至5月16日，县委第四巡察组对县委编办进行了巡察。2025年8月7日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
县委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一、在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委部署情况”方面
（一）关于在“化解超编问题谋划不足”方面问题的整改
1.“少数机关单位还存在超编情况”问题
整改情况：一是建章立制。结合淳安编制情况，深入研究，积极向县委编委提交建议，并于6月出台了《淳安县县级机关行政编制周转使用管理办法（试行）》，为盘活行政编制存量资源、缓解行政编制供需矛盾提供了支持。二是严控进人。通过严控“事业招考”、“跨单位选调交流”和“公务员公开招聘”等用编审批，确保超编只减不增，2025年，用编数较上年明显减少。三是多举措消化。针对个别县级机关的超编情况，除了分类实施严控进人、自然减员和人员调整外，已核定行政周转编制解决超编问题。
2.“化解教育系统超编举措不够”问题
整改情况：一是落实严控进编。2025年招录新教师27人，比上年度减少18人。二是配合做好跨系统交流。完成5名教师跨系统分流用编审核。三是配合落实“竞先争优”激励机制。截至目前已配合落实县外跟岗工作教师60名。通过自然减员、统筹调配和人员流动等多种途径，2025年全系统累计消化超编已达预期目标。
（二）关于在“编外用工监管有待提升”方面问题的整改
3.“乡镇编外用工管理滞后”问题
整改情况：一是加强制度学习。将《淳安县编外聘用人员管理办法（试行）》纳入主题党日和单位例会学习内容，做到政策知晓。二是强化动态管理。依托实名制系统比对台账信息，每月滚动核查人员新增、变动、退出情况，及时纠偏。三是开展常态化检查。2024年12月会同财政、人社部门对左口、宋村等乡镇进行了编外用工情况抽查，2025年10月根据工作安排对千岛湖、金峰等乡镇进行编外用工情况抽查。
4.“对实有编外用工监督检查不够有力”问题
整改情况：一是印发提醒函强化源头管控。结合上级业务部门工作要求，会同财政、人社部门拟制《关于进一步规范机关事业单位编外用工管理工作的提醒函》，对计划申报、联审联批、合同履行、实名制管理等提出硬性要求。二是严格执行联动审核机制。用人单位在申请使用编外控制数前，必须与财政部门核对预算安排。
二、在“群众身边腐败问题和不正之风情况”方面
（三）关于在“财务制度执行不严”方面问题的整改
5.“部分物资采购验收和合同协议签署不规范不到位”问题
整改情况：一是核实查证。经核实，两次政府采购虽然在政采云平台完成采购程序，但未及时在纸质版合同和验收单上签字，目前已对这两笔政府采购协议和验收单进行了补签和盖章。实名制系统维护合同书上未列明金额和签字，目前已对实名制系统维护合同进行了信息补齐。2025年10月11日分管领导对财务人员进行了提醒谈话，要求在后续经费支出过程中，严格规范材料审核，履行好规定程序，形成经费管理闭环。2025年10月30日单位主要领导对分管领导进行了提醒谈话，要求严格落实财务制度，将经费管理审核工作做实做细。二是举一反三。开展近五年政府采购、项目经费使用财务票据附件未签字等问题专项自查工作，对自查发现的2个类似问题进行整改。三是修订完善《县委编办财务管理制度》，规范财务支出审核；2025年10月25日，组织全办干部对制度内容进行学习，要求严格执行财务制度相关规定，加强政府采购、项目经费使用的监督管理工作。
6.“培训费用支出不规范”问题
整改情况：一是经核实，存在因工作疏忽未建立住宿人员名单的情况。2025年10月11日分管领导对经办人员进行了提醒谈话，要求在今后的工作中严格按照财务制度进行经费使用，做好工作资料留存。2025年10月30日单位主要领导对分管领导进行了提醒谈话，要求推进报销凭证规范化管理，提升财务基础工作水平，加强经管人员教育监督，增强标准意识和责任心。二是修订完善《县委编办财务管理制度》，修订“项目及采购支出”、“经费审批”等核心内容，明确各环节操作标准和责任主体。三是抓好学习落实，2025年10月25日，组织全办干部对制度内容进行学习，明确培训、会议、差旅、采购等活动开展的财务标准和要求，强调报销凭证需齐全规范，严格执行财务制度，在工作中加强经费使用审批和监督。
三、在“基层党组织建设情况”方面
（四）关于在“干部出国（境）管理有待加强”方面问题的整改
7.“常态化管理有缺失”问题
整改情况：一是加强情况掌握。2025年9月26日组织两名新进干部填报《国家工作人员持有因私出入境证件和因私出国（境）情况报告表》，经核实，均未持有出国（境）证件；另一名新进干部的出国（境）证件于2022年11月纳入单位管理，2024年调出后移交至其调入单位。二是规范出国（境）管理。在干部因私出国（境）管理中严格按规定领取和回收证件，并做好台账记录。三是抓好传达学习，组织全办干部学习出国（境）管理规定，落实干部出国（境）前的文件精神传达和纪律强调工作。
8.“备案管控不及时”问题
整改情况：一是于2025年7月31日至公安窗口按规办理干部备案手续，将两名新进干部备案纳管；履行退休干部备案手续；做好干部调离后的备案提醒。二是组织具体负责人开展业务学习，深入学习关于加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的相关文件，并按照文件要求在日常工作中做好因私出国（境）管理工作。三是于2025年10月25日组织全办干部学习文件精神，明确因私出国（境）审批、证件管理程序和要求，重申相关纪律规定，增强落实文件精神的思想自觉。
（五）关于在“档案管理工作有缺失”方面问题的整改
9.“档案管理工作有缺失”问题
整改情况：一是于2025年8月25日组织全办干部学习《中华人民共和国档案法》、《机关档案管理规定》等行业规范。二是组织相关科室开展档案整理工作，形成档案案卷目录，明确各科室负责人在自然年度结束两个月内完成科室档案整理审核归档，移交办档案室统一集中管理，并为档案室配备铁皮柜、泡沫灭火器等硬件安全设备。三是于2025年10月15日组织各科室赴县档案馆观摩学习档案管理规范要求和先进经验。四是修订完善《县委编办档案管理制度》，并于2025年10月25日进行传达学习，明确档案收集、归档、保管、利用和移交的规定要求。五是修订完善、学习贯彻《县委编办财务管理制度》，明确票据清单要求，规范档案整理经费使用支付管理。
（六）关于在“机关党建工作还有短板”方面问题的整改
10.“执行党委议事决策机制不够规范”问题
整改情况：一是购置智能办公本，实现信息化记录会议内容，提升重要会议内容记录详实性。二是组织综合科干部学习党委议事决策相关制度规定，规范会议记录，做好会议材料存档。三是于2025年9月30日、10月20日组织班子成员学习民主集中制及相关党内法规，强化规矩意识。四是建章立制，修订完善《县委编办室务会议议事规则》，规范议事范围、程序和注意事项。
11.“党建品牌建设有待提升”问题
整改情况：一是创建“精编赋能·履职先锋”为主题的党建品牌，结合2025年县重点工作，立足编办职能定位，以编制乡镇履职事项清单工作为核心，构建“党建引领+清单管理+效能提升”的工作体系，完成乡镇履职事项清单编制工作（编制基本履职事项清单共性事项109项，个性事项共47项；配合履职事项清单110项；上级部门收回事项清单108项），推动乡镇权责更加清晰、运行更加高效、服务更加精准。二是开展“抗战精神润初心，优化编制促发展”活动，将抗战精神中“攻坚克难、众志成城”的信念融入机构编制工作，开展业务攻坚。三是依托“主题党日+业务攻坚”模式，发动科室主动领题，激励干部创新破题，共开展机构编制重难点领域课题研究5个。四是强化阅览室、党员活动室、宣传栏等阵地建设。
目前，巡察反馈问题已整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。在巡察整改期间，谈话提醒3人；制定和修改完善制度8项。
下一步，县委编办将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进机构编制工作高质量发展。一是在践行忠诚、压实责任上再聚焦再发力。始终把政治建设摆在首位，以此次巡察整改为新起点，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实管党治党政治责任，将巡察整改后续工作与编办核心业务同部署、同推进，推动全办干部把忠诚体现到贯彻党中央决策部署的实际行动上，体现到履职尽责的具体成效中，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。二是在强化担当、解决问题上再聚焦再发力。坚持问题导向不松劲，对巡察整改已完成的事项，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；主动把巡察整改与破解机构编制领域重点难点问题结合起来，聚焦群众关切、基层需求，敢于担当、善于作为，切实把整改成果转化为提升机构编制服务保障的实际效能，以解决问题的实效回应巡察监督。三是在建章立制、推动常态化长效化上再聚焦再发力。强化制度执行刚性，定期对制度落实情况开展监督检查，防止制度“空转”。通过健全长效机制，持续推动全面从严治党向纵深发展，确保巡察整改成果真正融入日常、抓在经常、久久为功。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89600578；邮政地址：淳安县千岛湖镇新安东路491号，邮政编码：311700。
根据县委统一部署，2025年3月3日至5月16日，县委第四巡察组对县委编办进行了巡察。2025年8月7日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
县委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一、在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委部署情况”方面
（一）关于在“化解超编问题谋划不足”方面问题的整改
1.“少数机关单位还存在超编情况”问题
整改情况：一是建章立制。结合淳安编制情况，深入研究，积极向县委编委提交建议，并于6月出台了《淳安县县级机关行政编制周转使用管理办法（试行）》，为盘活行政编制存量资源、缓解行政编制供需矛盾提供了支持。二是严控进人。通过严控“事业招考”、“跨单位选调交流”和“公务员公开招聘”等用编审批，确保超编只减不增，2025年，用编数较上年明显减少。三是多举措消化。针对个别县级机关的超编情况，除了分类实施严控进人、自然减员和人员调整外，已核定行政周转编制解决超编问题。
2.“化解教育系统超编举措不够”问题
整改情况：一是落实严控进编。2025年招录新教师27人，比上年度减少18人。二是配合做好跨系统交流。完成5名教师跨系统分流用编审核。三是配合落实“竞先争优”激励机制。截至目前已配合落实县外跟岗工作教师60名。通过自然减员、统筹调配和人员流动等多种途径，2025年全系统累计消化超编已达预期目标。
（二）关于在“编外用工监管有待提升”方面问题的整改
3.“乡镇编外用工管理滞后”问题
整改情况：一是加强制度学习。将《淳安县编外聘用人员管理办法（试行）》纳入主题党日和单位例会学习内容，做到政策知晓。二是强化动态管理。依托实名制系统比对台账信息，每月滚动核查人员新增、变动、退出情况，及时纠偏。三是开展常态化检查。2024年12月会同财政、人社部门对左口、宋村等乡镇进行了编外用工情况抽查，2025年10月根据工作安排对千岛湖、金峰等乡镇进行编外用工情况抽查。
4.“对实有编外用工监督检查不够有力”问题
整改情况：一是印发提醒函强化源头管控。结合上级业务部门工作要求，会同财政、人社部门拟制《关于进一步规范机关事业单位编外用工管理工作的提醒函》，对计划申报、联审联批、合同履行、实名制管理等提出硬性要求。二是严格执行联动审核机制。用人单位在申请使用编外控制数前，必须与财政部门核对预算安排。
二、在“群众身边腐败问题和不正之风情况”方面
（三）关于在“财务制度执行不严”方面问题的整改
5.“部分物资采购验收和合同协议签署不规范不到位”问题
整改情况：一是核实查证。经核实，两次政府采购虽然在政采云平台完成采购程序，但未及时在纸质版合同和验收单上签字，目前已对这两笔政府采购协议和验收单进行了补签和盖章。实名制系统维护合同书上未列明金额和签字，目前已对实名制系统维护合同进行了信息补齐。2025年10月11日分管领导对财务人员进行了提醒谈话，要求在后续经费支出过程中，严格规范材料审核，履行好规定程序，形成经费管理闭环。2025年10月30日单位主要领导对分管领导进行了提醒谈话，要求严格落实财务制度，将经费管理审核工作做实做细。二是举一反三。开展近五年政府采购、项目经费使用财务票据附件未签字等问题专项自查工作，对自查发现的2个类似问题进行整改。三是修订完善《县委编办财务管理制度》，规范财务支出审核；2025年10月25日，组织全办干部对制度内容进行学习，要求严格执行财务制度相关规定，加强政府采购、项目经费使用的监督管理工作。
6.“培训费用支出不规范”问题
整改情况：一是经核实，存在因工作疏忽未建立住宿人员名单的情况。2025年10月11日分管领导对经办人员进行了提醒谈话，要求在今后的工作中严格按照财务制度进行经费使用，做好工作资料留存。2025年10月30日单位主要领导对分管领导进行了提醒谈话，要求推进报销凭证规范化管理，提升财务基础工作水平，加强经管人员教育监督，增强标准意识和责任心。二是修订完善《县委编办财务管理制度》，修订“项目及采购支出”、“经费审批”等核心内容，明确各环节操作标准和责任主体。三是抓好学习落实，2025年10月25日，组织全办干部对制度内容进行学习，明确培训、会议、差旅、采购等活动开展的财务标准和要求，强调报销凭证需齐全规范，严格执行财务制度，在工作中加强经费使用审批和监督。
三、在“基层党组织建设情况”方面
（四）关于在“干部出国（境）管理有待加强”方面问题的整改
7.“常态化管理有缺失”问题
整改情况：一是加强情况掌握。2025年9月26日组织两名新进干部填报《国家工作人员持有因私出入境证件和因私出国（境）情况报告表》，经核实，均未持有出国（境）证件；另一名新进干部的出国（境）证件于2022年11月纳入单位管理，2024年调出后移交至其调入单位。二是规范出国（境）管理。在干部因私出国（境）管理中严格按规定领取和回收证件，并做好台账记录。三是抓好传达学习，组织全办干部学习出国（境）管理规定，落实干部出国（境）前的文件精神传达和纪律强调工作。
8.“备案管控不及时”问题
整改情况：一是于2025年7月31日至公安窗口按规办理干部备案手续，将两名新进干部备案纳管；履行退休干部备案手续；做好干部调离后的备案提醒。二是组织具体负责人开展业务学习，深入学习关于加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的相关文件，并按照文件要求在日常工作中做好因私出国（境）管理工作。三是于2025年10月25日组织全办干部学习文件精神，明确因私出国（境）审批、证件管理程序和要求，重申相关纪律规定，增强落实文件精神的思想自觉。
（五）关于在“档案管理工作有缺失”方面问题的整改
9.“档案管理工作有缺失”问题
整改情况：一是于2025年8月25日组织全办干部学习《中华人民共和国档案法》、《机关档案管理规定》等行业规范。二是组织相关科室开展档案整理工作，形成档案案卷目录，明确各科室负责人在自然年度结束两个月内完成科室档案整理审核归档，移交办档案室统一集中管理，并为档案室配备铁皮柜、泡沫灭火器等硬件安全设备。三是于2025年10月15日组织各科室赴县档案馆观摩学习档案管理规范要求和先进经验。四是修订完善《县委编办档案管理制度》，并于2025年10月25日进行传达学习，明确档案收集、归档、保管、利用和移交的规定要求。五是修订完善、学习贯彻《县委编办财务管理制度》，明确票据清单要求，规范档案整理经费使用支付管理。
（六）关于在“机关党建工作还有短板”方面问题的整改
10.“执行党委议事决策机制不够规范”问题
整改情况：一是购置智能办公本，实现信息化记录会议内容，提升重要会议内容记录详实性。二是组织综合科干部学习党委议事决策相关制度规定，规范会议记录，做好会议材料存档。三是于2025年9月30日、10月20日组织班子成员学习民主集中制及相关党内法规，强化规矩意识。四是建章立制，修订完善《县委编办室务会议议事规则》，规范议事范围、程序和注意事项。
11.“党建品牌建设有待提升”问题
整改情况：一是创建“精编赋能·履职先锋”为主题的党建品牌，结合2025年县重点工作，立足编办职能定位，以编制乡镇履职事项清单工作为核心，构建“党建引领+清单管理+效能提升”的工作体系，完成乡镇履职事项清单编制工作（编制基本履职事项清单共性事项109项，个性事项共47项；配合履职事项清单110项；上级部门收回事项清单108项），推动乡镇权责更加清晰、运行更加高效、服务更加精准。二是开展“抗战精神润初心，优化编制促发展”活动，将抗战精神中“攻坚克难、众志成城”的信念融入机构编制工作，开展业务攻坚。三是依托“主题党日+业务攻坚”模式，发动科室主动领题，激励干部创新破题，共开展机构编制重难点领域课题研究5个。四是强化阅览室、党员活动室、宣传栏等阵地建设。
目前，巡察反馈问题已整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。在巡察整改期间，谈话提醒3人；制定和修改完善制度8项。
下一步，县委编办将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进机构编制工作高质量发展。一是在践行忠诚、压实责任上再聚焦再发力。始终把政治建设摆在首位，以此次巡察整改为新起点，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实管党治党政治责任，将巡察整改后续工作与编办核心业务同部署、同推进，推动全办干部把忠诚体现到贯彻党中央决策部署的实际行动上，体现到履职尽责的具体成效中，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。二是在强化担当、解决问题上再聚焦再发力。坚持问题导向不松劲，对巡察整改已完成的事项，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；主动把巡察整改与破解机构编制领域重点难点问题结合起来，聚焦群众关切、基层需求，敢于担当、善于作为，切实把整改成果转化为提升机构编制服务保障的实际效能，以解决问题的实效回应巡察监督。三是在建章立制、推动常态化长效化上再聚焦再发力。强化制度执行刚性，定期对制度落实情况开展监督检查，防止制度“空转”。通过健全长效机制，持续推动全面从严治党向纵深发展，确保巡察整改成果真正融入日常、抓在经常、久久为功。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89600578；邮政地址：淳安县千岛湖镇新安东路491号，邮政编码：311700。